3月28日(ri)，商(shang)務(wu)部(bu)新(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren)高(gao)峰(feng)在(zai)例(li)行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)透(tou)露(lu)
，商(shang)務(wu)部(bu)將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)高(gao)效(xiao)配(pei)送(song)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)
，出(chu)台(tai)《城鄉配送發展指引》，鼓勵地方整合已經開展的供應鏈體係建設
、物流標準化
、冷鏈物流、電子商務等試點的成果，著力推進首批城市建立高效
、便捷的城鄉配送體係，同時以點帶麵，推動全國的城鄉配送體係建設，為進一步促進消費升級提供基礎性保障。

　　高峰指出
，近年來，商貿物流在支撐商品流通
、保(bao)障(zhang)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，但(dan)城(cheng)市(shi)物(wu)流(liu)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)不(bu)盡(jin)合(he)理(li)，配(pei)送(song)車(che)輛(liang)通(tong)行(xing)環(huan)境(jing)有(you)待(dai)優(you)化(hua)，農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)
，資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)。

　　對此，供銷e家出資企業供銷雲倉科技有限公司總經理王美超日前在接受《中國物流與采購》雜誌記者采訪時表示：“相信商務部即將出台的《城鄉配送發展指引》，對全社會而言
，將從政策層麵吸引各個地方以及越來越多的企業積極參與推動城鄉物流的發展。”

　　農村電商受製於配送體係

　　城鄉物流配送是城市和鄉村二元經濟的聯係

、jiaoliuxitong。youyuzhongguochengshijingjifazhanyunongcundiqujingjifazhancunzaichaju，zaochengchengxiangwuliudexuqiufenbuheliuxianghenbupingheng，jiashangnongcundiqudiyuguangda
，renkoumidu、經濟結構各不相同，因此不同區域對農資農具、生活消費品的需求差異很大，這使得農村區域物流服務更加失衡，難以建立有品牌的高質量物流服務體係。

　　“隨(sui)著(zhe)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)發(fa)展(zhan)，農(nong)民(min)的(de)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)的(de)改(gai)變(bian)
，農(nong)村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，但(dan)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)銜(xian)接(jie)的(de)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)的(de)欠(qian)缺(que)
，一(yi)直(zhi)是(shi)製(zhi)約(yue)農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)大(da)瓶(ping)頸(jing)。”王美超認為，目前我國在城鄉配送上還存在以下幾點問題：

　　一是農村配送網絡不健全，由於我國農村具有人口分布分散
、地(di)域(yu)較(jiao)為(wei)廣(guang)闊(kuo)的(de)特(te)性(xing)
，致(zhi)使(shi)農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)網(wang)絡(luo)發(fa)展(zhan)緩(huan)慢(man)
，大(da)部(bu)分(fen)快(kuai)遞(di)配(pei)送(song)網(wang)絡(luo)隻(zhi)覆(fu)蓋(gai)到(dao)縣(xian)級(ji)地(di)區(qu)

，鄉(xiang)鎮(zhen)僅(jin)有(you)個(ge)別(bie)快(kuai)遞(di)網(wang)點(dian)
，村(cun)組(zu)則(ze)幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)，導(dao)致(zhi)鄉(xiang)、鎮、村的快遞很難到達。

　　二是農村物流損耗較大
、成本高。由於城鄉交通設施條件較差

，城鄉運輸間存在較高的重複運輸、空駛率
，導致運輸過程中耽擱現象常有發生，從而使得物流損耗較大
，城鄉物流配送的成本增加。

　　三是城鄉物流網絡銜接不暢，城市物流與農村物流在組織空間、組織時間、組織結構等方麵存在嚴重脫節現象。從組織空間來看
，農村物流由於人口分散造成物流需求分散
，城市物流相對集中;從組織時間看，農村物流存在著一定的季節性，而城市物流需求較為持續和穩定;從組織結構看，農村物流經營主體規模小，而城市物流經營主體規模較大。

　　支持性政策連續出台

　　事實上，商務部即將出台的《城鄉配送發展指引》並非是第一部有關城鄉配送的指導政策

，在此之前，我國政府部門已經出台了有關支持性的政策和文件。

　　去年11月，商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合印發了《城鄉配送績效評價指標體係》

，積ji極ji推tui動dong將jiang倉cang儲chu配pei送song設she施shi規gui劃hua布bu局ju納na入ru當dang地di土tu地di利li用yong規gui劃hua和he城cheng鄉xiang發fa展zhan規gui劃hua

，引yin導dao各ge類lei市shi場chang主zhu體ti有you效xiao利li用yong土tu地di，合he理li布bu局ju倉cang儲chu配pei送song及ji末mo端duan網wang點dian設she施shi，構gou建jian城cheng鄉xiang配pei送song骨gu幹gan網wang絡luo。積ji極ji爭zheng取qu土tu地di、資金、投資、稅費
、用電、用能等政策措施
，落實重點企業聯係製度
，支持企業網絡化經營、一體化運作。推動資源整合和優勢互補，避免重複建設和惡性競爭。

　　此前在2017年12月，商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合發布了《城鄉高效配送專項行動計劃》。作為國家部委層麵落實中央振興農村
、推動物流業發展戰略的重要舉措，該計劃針對到2020年，初步建立起高效集約、協同共享、融合開放
、綠色環保的城鄉高效配送體係的總體目標，以完善城鄉配送網絡、優化城鄉配送組織方式、推動各類配送資源協同共享
、強化城鄉配送技術標準應用等為主要任務，進一步完善城鄉配送網絡。同時，明確提出供銷
、郵政等體係依托自身優勢需承擔的責任。

　　解決問題需政企聯合
、合理分工

　　chengxiangpeisongdebupinghengyijingyingxiangdaolexiangcunjingjifazhan
，yechengweizhiyuenongcundianshangjixufazhandeyidapingjing。zaiwangmeichaokanlai
，xiangyaojiejuezheyiwentishouxianxuyaocongsangefangmianzheshou。

　　首先

，要更好發揮政府統籌作用，強化頂層設計，以商務部、gongxiaohezuozongshedengbuweiyinfadexiangguanwenjianweixingdongzhiyin
，gedifangzhengfuyaojinyibuqianghuaduichengxianggaoxiaopeisongtixijianshedezhichiyutuijinzhengcecuoshi
，shiqiyenenggoujijixiangying，gaodupeihe、有的放矢
、創新發展。

　　“其實我國在城鄉配送上已經做出了一係列的努力。”王美超向《中國物流與采購》雜誌記者介紹

，早在2005年，商務部就啟動了“萬村千鄉”工程
，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村現代流通網絡。同時
，全國供銷合作總社在我國農資
、農產品流通運作中發揮了巨大的作用。幾年前，為健全農村市場體係，發展適應現代農業要求的流通產業
，全國供銷合作總社實施了“新農村現代流通服務網絡工程”
，旨在大力發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡
、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。

　　他指出
，全國供銷合作總社在布局農村市場上有著天然的優勢。截至2018年底
，供銷係統有縣及縣以上供銷合作社機關2783個，其中，省(區、市)供銷合作社(以下簡稱省社)32個，省轄市(地

、盟、州)供銷合作社(以下簡稱省轄市社)342個
，縣(區
、市

、旗)供銷合作社(以下簡稱縣社)2408個

，全係統有基層社31792個。供銷係統組織機製健全，紮根農村、服務農民60載

，積累豐富的線下資源及深厚的群眾基礎。目前
，供銷合作社已發展農資連鎖網點26萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉鎮
，係統內各類倉庫5300多個。

　　王美超介紹

，未來，依托供銷係統網點資源，可以建設上接縣
、下聯村的農村配送網點
，發展為農村公共服務點，健全末端網點，完善農村配送網絡;5300多倉儲資源經過技術+資本+業務整合
，形成統一的供銷雲倉網絡
，發揮倉庫銜接城鄉的功能優勢，形成銜接有效、往返互動的城鄉雙向流通網絡，突破農產品進城“最初一公裏”、工業品下鄉“最後一公裏”瓶頸。

　　其qi次ci，骨gu幹gan企qi業ye需xu要yao協xie同tong發fa展zhan
，推tui動dong資zi源yuan整zheng合he和he優you勢shi互hu補bu，避bi免mian重zhong複fu建jian設she和he惡e性xing競jing爭zheng。為wei有you效xiao整zheng合he供gong銷xiao係xi統tong內nei豐feng富fu的de倉cang儲chu資zi源yuan，打da造zao城cheng鄉xiang雙shuang向xiang流liu通tong骨gu幹gan網wang絡luo，降jiang低di物wu流liu配pei送song成cheng本ben，提ti高gao物wu流liu配pei送song效xiao率lv
，供gong銷xiaoe家去年4月yue組zu建jian了le供gong銷xiao雲yun倉cang科ke技ji有you限xian公gong司si，立li足zu於yu供gong銷xiao係xi統tong豐feng富fu的de倉cang儲chu物wu流liu資zi源yuan及ji廣guang泛fan的de基ji層ceng綜zong合he服fu務wu網wang點dian

，以yi互hu聯lian網wang技ji術shu為wei核he心xin
，聚ju焦jiao於yu服fu務wu農nong產chan品pin上shang行xing及ji農nong村cun市shi場chang，打da造zao連lian通tong城cheng鄉xiang、服務三農的供銷雲倉體係，構建城鄉雙向流通骨幹網絡。

　　王美超透露，未來三年，供銷雲倉公司將繼續挖掘供銷係統的5300多家倉儲資源，加大財政資金對倉儲基礎設施建設的投入比例，以“共享、共用”的理念

，通過新建、改造、加盟
、租賃等方式，打造具有供銷特色的數字化雲倉體係
，構建城鄉雙向流通骨幹網絡，打通農村電商“最後一公裏”和農產品進城“最先一公裏”。

　　“到2021年，公司計劃建設500個雲倉，累計倉儲麵積超過500萬平方米，躋身全國前5強
，初步構建出供銷倉儲物流骨幹網
，成為國內具有影響力的供應鏈基礎服務商。”他在接受《中國物流與采購》雜誌記者采訪時介紹。

　　最後，需進一步加強技術與模式創新。在技術上，要大力推進大數據、雲計算與物聯網等的應用;在模式上，則要重點發展集中配送、共同配送等集約化配送方式，積極探索共享物流、智慧供應鏈等新業態。

 （文章來源：中國物流與采購雜誌）