今天（3月17日）

，財政部發布《2025年中國財政政策執行情況報告》。在促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方麵，組織全國數十萬家預算單位按照不低於10%的比例
，預留年度食堂食材采購份額，采購脫貧地區農副產品，全年各級預算單位采購額達110.54億元。全國832個脫貧縣
、1.4萬家供應商的41.2萬款產品，在脫貧地區農副產品網絡銷售平台銷售（832平台）。

一、財政運行平穩有序
，預算執行情況總體較好

2025年，我國經濟運行總體平穩

、穩中有進
，財政運行平穩有序。各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，重點領域支出得到較好保障。

（一）全國一般公共預算收入21.6萬億元，稅收收入實現增長。

2025年

，全國一般公共預算收入21.6萬億元
，比2024年下降1.7%。其中
，稅收收入增長0.8%，全年總體呈穩步回升走勢
；非稅收入下降11.3%，主要是2024年一次性安排中央單位上繳專項收益抬高基數。分稅種看，國內增值稅增長3.4%，全年保持平穩增長；國內消費稅增長2%，主要是卷煙

、成品油消費稅增長帶動
；企業所得稅增長1%，主要是製造業企業所得稅增長帶動。分行業看，裝備製造業
、現代服務業等行業稅收表現良好。計算機通信設備製造業稅收收入增長13.5%
，電氣機械器材製造業稅收收入增長8%
，科學研究技術服務業稅收收入增長14.3%，文化體育娛樂業稅收收入增長7.5%。

2025年


，中央一般公共預算收入9.4萬億元，比2024年下降6.5%；地方一般公共預算本級收入12.2萬億元，比2024年增長2.4%
，增幅比上半年、前三季度分別提高0.8個、0.6個百分點。分地區看，31個省
、自治區
、直轄市中，除個別地區受煤炭等大宗商品價格下行影響收入有所下降外，27個地區全年財政收入同比實現增長。

（二）一般公共預算支出保持必要強度
，重點領域支出得到有力保障。

2025年，全國一般公共預算支出28.7萬億元
，增長1%。其中，中央一般公共預算本級支出4.3萬億元，增長5.7%；地方一般公共預算支出24.4萬億元
，增長0.2%。持續優化支出結構，強化重點領域支出保障。其中，社會保障和就業支出44416億元，增長6.7%
；教育支出43417億元
，增長3.2%；衛生健康支出21446億元，增長5.7%；科學技術支出12062億元，增長4.8%。

（三）嚴格落實黨政機關過緊日子要求，財政資金使用效益持續提升。

堅持勤儉辦一切事業，對黨政機關習慣過緊日子提出更嚴要求和更可操作舉措。扣除科技、教育等重點支出後，2025年中央部門支出基本零增長。嚴格控製一般性支出，按5%壓減項目支出中的會議費、培訓費
、差旅費
、辦公經費、委托業務費等支出。從緊安排中央部門“三公”經費預算
，比2024年預算下降5%。執行中嚴控追加和調劑預算，嚴防歲末突擊花錢等行為。按季度對中央部門過緊日子情況進行評估，評估結果與2026年預算安排掛鉤。持續開展預算執行常態化監督
，及時發現問題、推動整改。加強預算績效管理，強化績效評價結果運用
，提高預算安排科學性和資金使用有效性。

二、促消費和擴投資協同發力，高質量發展新空間不斷拓展

認真落實擴大內需戰略
，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合
，打出財政政策“組合拳”，從供需兩側協同發力，推動消費和投資良性互動
，增強國內大循環內生動力和可靠性。

（一）多措並舉提振消費。

一是加力擴圍實施消費品以舊換新。先後分四批累計下達超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，在對汽車報廢更新、家電產品以舊換新給予補貼基礎上，將手機等數碼產品納入補貼範圍，更好釋放消費潛力
，助力相關產業加快轉型升級。據統計，2025年消費品以舊換新相關產品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次；相關商品銷售額持續增長
，乘用車零售量增長3.8%，限額以上家電、通訊器材零售額分別增長11%、20.9%。

二er是shi創chuang新xin實shi施shi消xiao費fei貸dai款kuan貼tie息xi政zheng策ce。會hui同tong有you關guan部bu門men製zhi定ding個ge人ren消xiao費fei貸dai款kuan和he服fu務wu業ye經jing營ying主zhu體ti貸dai款kuan兩liang項xiang貼tie息xi政zheng策ce
，加jia強qiang財cai政zheng金jin融rong協xie同tong
，撬qiao動dong更geng多duo信xin貸dai資zi金jin精jing準zhun投tou向xiang消xiao費fei領ling域yu，降jiang低di居ju民min和he經jing營ying主zhu體ti的de信xin貸dai成cheng本ben。一yi方fang麵mian，對dui符fu合he條tiao件jian的de個ge人ren消xiao費fei貸dai款kuan給gei予yu1個百分點的貼息支持。支持範圍包括日常生活性的小額消費，買車、裝修、購置家具家電或手機電腦等較大額度的商品消費，以及旅遊、養老
、教培等服務消費。截至2025年底，23家經辦機構個人消費貸款餘額規模近6萬億元
，比2024年增加超5000億元

，增長10.2%。另一方麵
，聚焦餐飲住宿、健康、養老、托育
、家政
、文化娛樂、旅遊
、體育等8類主要消費領域
，對符合條件的服務業經營主體貸款給予1個百分點的貼息支持，推動降低融資成本，提升消費領域服務水平。截至2025年底，經辦機構為超140萬戶服務業經營主體發放貸款超2萬億元，助力經營主體改善消費基礎設施和提升服務供給能力

，更好滿足人民群眾日益增長的高品質服務消費需求。

三是支持消費新業態新模式新場景和國際化消費環境建設試點工作。通過競爭性評審確定了50個試點城市
，中央財政下達首批資金86億元，打造一批帶動麵廣
、顯示度高的消費新場景，培育消費發展新動能。支持國際化消費環境建設，通過競爭性評審確定了15個試點城市
，中央財政下達首批資金10億元，聚焦豐富品質化消費供給、提升支付和語言等便利化服務水平，打造更加便捷、舒適的消費環境。

四是推動釋放城鄉消費潛力。2025年
，中央財政共下達72.79億元服務業發展資金，支持河北、山西等27個ge省sheng份fen開kai展zhan縣xian域yu商shang業ye建jian設she行xing動dong，加jia快kuai補bu齊qi縣xian域yu商shang業ye設she施shi和he服fu務wu業ye短duan板ban弱ruo項xiang。同tong時shi，啟qi動dong支zhi持chi第di二er批pi現xian代dai商shang貿mao流liu通tong體ti係xi試shi點dian城cheng市shi建jian設she
，通tong過guo競jing爭zheng性xing評ping審shen確que定ding20個試點城市
，健全城鄉流通網絡
，暢通消費循環。

五是助力擴大入境消費。優化離境退稅政策，將境外旅客同日同店購買退稅物品起退點由500元下調到200元
，並把現金退稅金額由1萬元上調到2萬元，更好滿足境外旅客購物離境退稅的需求。完善免稅店政策
，優化國內商品退（免）稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內免稅店銷售國產品，進一步擴大免稅店經營品類
，豐富旅客購物選擇。

（二）帶動擴大有效投資。

一是發揮政府投資帶動引導作用。2025年，新增地方政府專項債務限額4.4萬億元
，比2024年增加5000億元
，主要投向交通基礎設施、保障性安居工程及城市更新
、社會事業、農林水利和生態環保

、前瞻性戰略性新興產業基礎設施等領域，支持項目超4.8萬個，用作項目資本金超3000億元，助力擴大有效投資。下達中央預算內投資7350億元，比2024年增加350億元
，重點支持現代化產業體係、現代化基礎設施體係、新型城鎮化和鄉村全麵振興、區域協調發展，以及對外開放、綠色發展
、社會民生等領域項目建設
，促進地方加快形成實物工程量。安排使用地方政府債務結存限額5000億元，補充地方綜合財力，支持經濟大省擴大有效投資。全力做好2025年超長期特別國債發行工作，有力保障“兩重”建設和“兩新”工作。紮實完成全年國債發行任務。提前下達部分2026年新增地方政府債務限額，保障2026年第一季度重點領域重大項目建設
、補充政府性基金財力等資金需求，進一步鞏固拓展經濟回升向好勢頭。

二是支持金融、保險積極服務實體經濟高質量發展。發行5000億元特別國債
，支持中國銀行、中國建設銀行、交通銀行
、中國郵政儲蓄銀行補充核心一級資本
，4家銀行核心一級資本充足率提升約0.5—1.4個百分點
，穩健經營能力

、信貸投放能力和風險抵禦能力顯著增強。印發《財政部關於引導保險資金長期穩健投資 進一步加強國有商業保險公司長周期考核的通知》，將淨資產收益率和國有資本保值增值率考核指標，均調整為“當年度指標+3年周期指標+5年周期指標”相結合的考核方式
，推動國有商業保險公司增強投資管理能力。

（三）全力支持穩外貿穩外資。

一是更好發揮關稅調控作用。實施2025年關稅調整方案，對935項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中

，降低環烯烴聚合物
、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛自動變速箱等的進口關稅
，支持科技創新和製造業發展
；降低環矽酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關稅
，在發展中保障和改善民生

；降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關稅
，推進綠色低碳發展。增列純電動乘用車、杏鮑菇罐頭
、鋰輝石、乙烷等本國子目，服務產業發展和科技進步。

二er是shi及ji時shi有you力li應ying對dui外wai部bu衝chong擊ji。針zhen對dui美mei加jia征zheng關guan稅shui，堅jian決jue對dui美mei實shi施shi關guan稅shui反fan製zhi，維wei護hu我wo正zheng當dang合he法fa權quan益yi。深shen度du參can與yu並bing服fu務wu中zhong美mei經jing貿mao磋cuo商shang，認ren真zhen落luo實shi好hao

、維wei護hu好hao經jing貿mao磋cuo商shang成cheng果guo，推tui動dong實shi現xian關guan稅shui大da幅fu降jiang低di和he關guan稅shui暫zan停ting安an排pai展zhan期qi，有you力li提ti振zhen兩liang國guo和he全quan球qiu市shi場chang預yu期qi信xin心xin，為wei世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan注zhu入ru更geng多duo穩wen定ding性xing和he確que定ding性xing。

三是推動海南自由貿易港加快建設。出台海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通的稅收政策，以及進口征稅商品目錄，基本確立海南自由貿易港“零關稅”製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，保(bao)障(zhang)海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)如(ru)期(qi)啟(qi)動(dong)全(quan)島(dao)封(feng)關(guan)運(yun)作(zuo)。優(you)化(hua)海(hai)南(nan)離(li)島(dao)旅(lv)客(ke)免(mian)稅(shui)購(gou)物(wu)政(zheng)策(ce)


，擴(kuo)大(da)政(zheng)策(ce)適(shi)用(yong)人(ren)群(qun)，增(zeng)加(jia)免(mian)稅(shui)商(shang)品(pin)品(pin)類(lei)，允(yun)許(xu)國(guo)貨(huo)精(jing)品(pin)入(ru)店(dian)免(mian)稅(shui)銷(xiao)售(shou)，便(bian)利(li)島(dao)內(nei)居(ju)民(min)購(gou)物(wu)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)旅(lv)客(ke)多(duo)元(yuan)化(hua)購(gou)物(wu)需(xu)求(qiu)。

四是擴大高標準自由貿易區網絡。截至2025年底，與34個貿易夥伴簽署並實施了24項自由貿易協定或優惠貿易安排
，與剛果（布）簽署了共同發展經濟夥伴關係協定早期收獲安排。與自由貿易夥伴相互實施關稅減讓
，擴大對外貿易，提升產業鏈供應鏈穩定性。

五是著力穩定外資基本盤。實施境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策，明確對境外投資者以境內分配利潤在2025-2028年期間新增的有效投資，按照投資額的10%抵免境外投資者應納稅額（如果協定稅率低於10%，按照協定稅率執行）
，進一步穩定外資。延續實施離岸貿易印花稅試點政策
，並將試點區域由中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區擴大到中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區、中國（浙江）自由貿易試驗區等7個自由貿易試驗區，支持發展離岸貿易。出台政府采購本國產品標準及實施政策，更好保障內外資企業平等參與政府采購。

三
、支持科技創新與產業創新深度融合，經濟發展新動能加快培育壯大

深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，堅(jian)持(chi)把(ba)科(ke)技(ji)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)予(yu)以(yi)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)，統(tong)籌(chou)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，不(bu)斷(duan)催(cui)生(sheng)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。

（一）大力推進科技強國建設，推動高水平科技自立自強加快實現。

一是基礎研究投入持續加大。2025年
，全國一般公共預算科技支出12062億元，比2024年增長4.8%。加強財政資源統籌
，著力優化科技投入結構
，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置
，2025年中央本級基礎研究支出比2024年增長9.6%。落實稅收優惠等激勵措施，鼓勵和引導全社會投入基礎研究。

二(er)是(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)有(you)序(xu)實(shi)施(shi)。支(zhi)持(chi)超(chao)前(qian)布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，搶(qiang)占(zhan)前(qian)沿(yan)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)製(zhi)高(gao)點(dian)。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)加(jia)快(kuai)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)在(zai)量(liang)子(zi)通(tong)信(xin)、人工智能
、腦科學等重點領域取得一批重要成果。

三是國家戰略科技力量進一步強化。積極支持國家實驗室、全國重點實驗室建設發展。穩定支持中央級科學事業單位基本運行、自主選題研究和科研條件建設等。鼓勵領軍企業牽頭組建創新聯合體
，承擔國家科研任務。支持高校
、科研院所和企業全方位培養、引進
、用好科技創新人才。

四是區域科技創新體係建設取得新成效。強化央地協調聯動，安排中央引導地方科技發展資金60億元
，引導和激勵各地加大科技投入，提高區域科技創新能力
，各具特色的區域創新高地蓬勃發展，特別是北京


、上海
、粵港澳大灣區國際科技創新中心的輻射引領作用持續顯現。2025年，深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州三個創新集群，在全球百強創新集群排名中分別位居第1位


、第4位、第6位。

五(wu)是(shi)科(ke)普(pu)工(gong)作(zuo)和(he)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)科(ke)協(xie)增(zeng)加(jia)科(ke)普(pu)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)
，推(tui)動(dong)科(ke)普(pu)活(huo)動(dong)的(de)動(dong)員(yuan)麵(mian)和(he)參(can)與(yu)度(du)創(chuang)曆(li)史(shi)新(xin)高(gao)。支(zhi)持(chi)我(wo)國(guo)牽(qian)頭(tou)組(zu)織(zhi)和(he)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)大(da)科(ke)學(xue)計(ji)劃(hua)和(he)大(da)科(ke)學(xue)工(gong)程(cheng)等(deng)，推(tui)動(dong)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)。

（二）引導產業轉型升級，現代化產業體係加快建設。

一是持續推動中小企業高質量發展。繼續做好中小企業專精特新發展有關工作

，支持超1200家專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開(kai)發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)


，強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)鏈(lian)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)。會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)三(san)批(pi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。

二是切實發揮政府投資基金作用。通過國家製造業轉型升級基金
、先進製造產業投資基金、國家中小企業發展基金等，引導帶動社會資本重點投向新材料
、新一代信息技術、人工智能等領域，加大對“卡脖子”領域支持力度
，發展壯大支持相關產業發展的長期資本
、耐nai心xin資zi本ben。推tui動dong設she立li國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin二er期qi
，完wan成cheng國guo家jia創chuang業ye投tou資zi引yin導dao基ji金jin有you限xian公gong司si注zhu冊ce登deng記ji
，加jia大da投tou早zao投tou小xiao投tou長chang期qi投tou硬ying科ke技ji力li度du
，支zhi持chi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye發fa展zhan。

三是引導傳統製造業轉型升級。實施第二批製造業新型技術改造城市試點，中央財政下達資金39億元
，通過競爭性評審將26個城市納入試點範圍
，支持開展數智及綠色技術改造。在中央財政資金引導下，企業轉型積極性有效提升
，“不想轉”
、“不敢轉”問題得到緩解
，兩批城市2025年工業技術改造投資平均增速達6.84%。

（三）實施惠企助企政策，企業創新活力更好釋放。

一是統籌運用稅收優惠等政策工具。會同有關部門持續落實好高新技術企業15%稅率優惠
、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊
、設備器具一次性扣除
、基礎研究優惠等政策
，鼓勵企業加大研發投入。落實首台（套）、首批次保險補償政策，持續激發企業創新活力。

二(er)是(shi)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)擔(dan)保(bao)計(ji)劃(hua)。指(zhi)導(dao)國(guo)家(jia)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)和(he)各(ge)地(di)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)擔(dan)保(bao)計(ji)劃(hua)，提(ti)高(gao)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)類(lei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)風(feng)險(xian)分(fen)擔(dan)和(he)補(bu)償(chang)力(li)度(du)，有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)門(men)檻(kan)和(he)成(cheng)本(ben)，累(lei)計(ji)助(zhu)力(li)4萬多家科技創新類中小企業順利獲得銀行貸款超1700億元。

三是發揮政府采購政策作用。指導北京
、浙江、安徽、河北等地以及中國氣象局、應急管理部等中央部門，積極開展合作創新采購
，形成第一批8個典型示範案例，一體推進創新產品的研發和應用。在101gechengshituijinshishizhengfucaigouzhichilvsejiancaicujinjianzhupinzhitishengzhengce。jiangtigaogongchengcaigouxiangmumianxiangzhongxiaoqiyeyuliufenebiliyouguanzhengceyoujieduanxingzhengcezhuanweichangqixingzhengce，zhongxiaoqiyehuodedezhengfucaigouhetongfenezhanzhengfucaigouzongguimodebilichao70%。

四
、推進城鄉融合和區域聯動，城鄉區域協調發展邁出新步伐

積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)，全(quan)方(fang)位(wei)夯(hang)實(shi)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)根(gen)基(ji)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)
，落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)的(de)問(wen)題(ti)
，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)
、區域協調發展。

（一）糧食等重要農產品供給保障能力持續增強。

一yi是shi助zhu力li提ti升sheng糧liang油you綜zong合he生sheng產chan能neng力li。圍wei繞rao提ti單dan產chan促cu增zeng產chan的de目mu標biao，支zhi持chi實shi施shi糧liang油you等deng重zhong點dian作zuo物wu綠lv色se高gao產chan高gao效xiao行xing動dong，以yi及ji糧liang油you規gui模mo種zhong植zhi主zhu體ti單dan產chan提ti升sheng行xing動dong。實shi施shi大da豆dou玉yu米mi帶dai狀zhuang複fu合he種zhong植zhi補bu貼tie，實shi施shi重zhong大da品pin種zhong研yan發fa推tui廣guang應ying用yong一yi體ti化hua項xiang目mu。中zhong央yang財cai政zheng安an排pai農nong機ji購gou置zhi與yu應ying用yong補bu貼tie資zi金jin208億元，重點支持糧食等重要農產品生產所需機具的推廣應用
，推動農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%。支持推進農業種源關鍵核心技術攻關，開展種質資源保護
、生產性能測定，推動農業種質資源保護取得新進展。

二是強化耕地保護和質量提升。中央財政下達1214.85億元
，穩定實施耕地地力保護補貼政策，有效調動和保護農民種糧積極性。通過耕地建設與利用資金、超長期特別國債資金等，中央財政安排高標準農田建設資金1766億元，支持全國建設和改造提升高標準農田7568萬畝。支持在東北典型黑土區集中連片開展黑土地保護利用，支持耕地輪作休耕，促進耕地資源永續利用。

三是加大農業防災減災救災工作支持力度。中央財政下達農業防災減災和水利救災資金146.47億元（含動物防疫補助資金70億元）

，支持各地有效應對水旱災害
、農(nong)作(zuo)物(wu)重(zhong)大(da)病(bing)蟲(chong)害(hai)等(deng)，助(zhu)力(li)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)豐(feng)產(chan)豐(feng)收(shou)。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)氣(qi)象(xiang)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)，夯(hang)實(shi)氣(qi)象(xiang)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)基(ji)礎(chu)。配(pei)合(he)修(xiu)訂(ding)國(guo)家(jia)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)運(yun)用(yong)補(bu)償(chang)辦(ban)法(fa)
，建(jian)立(li)預(yu)撥(bo)製(zhi)度(du)
，保(bao)障(zhang)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)因(yin)災(zai)受(shou)損(sun)群(qun)眾(zhong)快(kuai)速(su)獲(huo)得(de)補(bu)償(chang)，加(jia)快(kuai)恢(hui)複(fu)受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)。

四是支持完善農業經營體係。積極推進農業社會化服務發展，支持符合條件的農村集體經濟組織、農民專業合作社
、農業服務專業戶、農業生產服務類企業、供gong銷xiao合he作zuo社she等deng開kai展zhan農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu，把ba小xiao農nong生sheng產chan引yin入ru現xian代dai農nong業ye發fa展zhan軌gui道dao。實shi施shi農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao獎jiang補bu政zheng策ce，為wei新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti提ti供gong高gao效xiao便bian捷jie的de信xin貸dai擔dan保bao服fu務wu。

五(wu)是(shi)推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)橫(heng)縱(zong)結(jie)合(he)的(de)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)中(zhong)央(yang)統(tong)籌(chou)下(xia)的(de)糧(liang)食(shi)產(chan)銷(xiao)區(qu)省(sheng)際(ji)橫(heng)向(xiang)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)，及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)完(wan)成(cheng)首(shou)年(nian)度(du)補(bu)償(chang)資(zi)金(jin)繳(jiao)撥(bo)
，推(tui)動(dong)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)邁(mai)出(chu)實(shi)質(zhi)性(xing)步(bu)伐(fa)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)獎(jiang)勵(li)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)重(zhong)農(nong)抓(zhua)糧(liang)得(de)實(shi)惠(hui)、穩發展。啟動實施糧食流通提質增效項目，增強主產區“造血”功能。

六是促進農業保險擴麵增效。堅持高保障、廣覆蓋、多元化，持續支持三大主糧、大(da)豆(dou)等(deng)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)，在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)地(di)方(fang)優(you)勢(shi)特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)保(bao)險(xian)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)。指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)和(he)承(cheng)保(bao)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)承(cheng)保(bao)理(li)賠(pei)
、查勘定損等服務質效。在西藏定日地震
、台風“樺加沙”等災害發生後，農業保險政策在減輕農戶因災損失方麵發揮了重要作用。2025年
，中央財政撥付農業保險保費補貼517億元
，支持我國農業保險保費規模超1550億元、為1.25億戶次農戶提供風險保障超5萬億元、向農戶支付賠款超1200億元。

在上述政策措施有力支持下，2025年糧食再獲豐收，全年糧食總產量達到14298億斤，總產和單產均創曆史新高。

（二）促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一是夯實投入保障。保持5年過渡期主要幫扶政策總體穩定，多渠道做好投入保障。2025年下達中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1770億元，保持投入力度不減，專門用於鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”時期
，中央財政累計投入超過8500億元
，比“十三五”時期增加3200億元，增幅達60%。

ershizhelijifaneishengdongli。jijifahuixianjietuijinxiangcunzhenxingbuzhuzijinzuoyong，youxianzhichixiangcunyoushitesechanyefazhan，dazaoxiangcunjingjixindezengchangdian
，tuopindiqugengduoyikaozishenfazhanlaigonggutuopingongjianchengguo。zhichijianquanchanyefazhanliannongdainongfunongjizhi，rangnongminyouhuogan、有錢賺，讓農村聚人氣、留人才，確保脫貧後能發展、可持續。

三是綜合施策形成合力。穩定教育

、醫療、社會救助等投入渠道，支持鞏固“三保障”和農村飲水安全脫貧攻堅成果
，織密織牢基本生活“保障網”。持續支持改善脫貧地區基礎設施條件和公共服務水平
，縮小地區間發展差距。組織全國數十萬家預算單位按照不低於10%的比例
，預留年度食堂食材采購份額
，采購脫貧地區農副產品，全年各級預算單位采購額達110.54億元。全國832個脫貧縣、1.4萬家供應商的41.2萬款產品，在脫貧地區農副產品網絡銷售平台銷售。

（三）農業農村發展穩步向前。

一是鄉村特色產業發展壯大。紮實做好鄉村“土特產”文章

，支持新建50個現代農業產業園、40個優勢特色產業集群
、198個農業產業強鎮
，引導培育現代鄉村產業。

二er是shi農nong業ye生sheng態tai資zi源yuan有you效xiao保bao護hu。堅jian持chi綠lv色se發fa展zhan理li念nian
，支zhi持chi開kai展zhan地di膜mo科ke學xue使shi用yong回hui收shou和he農nong作zuo物wu秸jie稈gan綜zong合he利li用yong，促cu進jin農nong業ye廢fei棄qi物wu資zi源yuan化hua利li用yong。支zhi持chi相xiang關guan地di區qu落luo實shi好hao禁jin牧mu補bu助zhu和he草cao畜chu平ping衡heng獎jiang勵li政zheng策ce，統tong籌chou推tui進jin草cao原yuan生sheng態tai保bao護hu、牧民生活改善
、草牧業生產現代化轉型和可持續發展。

三是水利基礎設施建設進一步加強。聚焦新階段水利領域高質量發展
，支持水旱災害防禦、水資源集約節約利用

、水資源保護與修複治理，切實保障農村供水安全。優化大中型水庫庫區和移民安置區扶持政策
，促進庫區和移民安置區經濟社會發展。

四si是shi農nong村cun綜zong合he改gai革ge不bu斷duan深shen化hua。實shi施shi農nong村cun公gong益yi事shi業ye建jian設she財cai政zheng獎jiang補bu政zheng策ce，持chi續xu改gai善shan農nong村cun生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian。深shen入ru推tui進jin農nong村cun綜zong合he性xing改gai革ge試shi點dian試shi驗yan，持chi續xu激ji發fa農nong業ye農nong村cun發fa展zhan活huo力li，積ji極ji探tan索suo鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing的de有you效xiao路lu徑jing。

（四）以人為本的新型城鎮化建設紮實推進。

一是繼續實施城市更新行動。會同有關部門遴選第二批20個重點城市開展相關工作，中央財政撥付補助資金45億元。開展第一、第二批重點城市2025年補助資金使用情況績效評價。

二是持續推進農業轉移人口市民化。2025年中央財政下達農業轉移人口市民化獎勵資金420億元，比2024年增加20億元。重點考慮常住人口因素和各地公共服務成本差異
，向吸納流動農業轉移人口較多地區傾斜
，加快推進基本公共服務均等化。

（五）區域重大戰略深入實施。

一是深入推進京津冀協同發展。推動加快疏解北京非首都功能。支持高標準高質量建設雄安新區。支持天津市發展新質生產力、加快高質量發展。

二是加快推動粵港澳大灣區建設。落實推進粵港澳大灣區建設一攬子財政支持政策，充分發揮橫琴、前海
、南沙
、hetaodengzhongyaohezuopingtaidezhichengyinlingzuoyong，xihuaxiangguanshuishouzhengceanpai
，jinyibuxiyinheliuzhurencai
，tuijinkejichuangxinhezuo，jiakuaifazhanxianjinzhizaoyehezhanlvexingxinxingchanye，goujianjuyouguojijingzhenglidexiandaihuachanyetixi。

三san是shi促cu進jin長chang三san角jiao一yi體ti化hua建jian設she。支zhi持chi長chang三san角jiao加jia強qiang科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，發fa揮hui上shang海hai在zai長chang三san角jiao區qu域yu的de輻fu射she帶dai頭tou作zuo用yong。加jia快kuai長chang三san角jiao基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong，有you序xu推tui動dong產chan業ye跨kua區qu域yu轉zhuan移yi和he生sheng產chan要yao素su合he理li配pei置zhi。

四是支持長江經濟帶走生態優先、綠色發展之路。堅持共抓大保護、不搞大開發
，聚焦水環境保護
、岸線治理、禁漁等重點任務，推動提升優良水質比例，促進產業綠色轉型。

五是助力黃河流域生態保護和高質量發展。堅持重在保護、要在治理，2025年(nian)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)沿(yan)黃(huang)省(sheng)區(qu)提(ti)升(sheng)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)能(neng)力(li)
，保(bao)障(zhang)黃(huang)河(he)長(chang)治(zhi)久(jiu)安(an)。支(zhi)持(chi)文(wen)物(wu)和(he)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)，傳(chuan)承(cheng)弘(hong)揚(yang)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)。

五、更大力度保障和改善民生
，人民群眾福祉持續增進

堅持在高質量發展中保障和改善民生，繼續加大民生領域投入，穩步提升就業、教育、基本醫療、社會保障、公共文化等領域服務保障水平，著力解決人民群眾急難愁盼問題
，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。

（一）積極促進居民就業增收。

一是切實做好就業資金保障。2025年，中央財政下達就業補助資金667.4yiyuan
，zhichidifangluoshijiuyechuangyefuchizhengce，jixutuijinshishigonggongjiuyefuwunenglitishengshifanxiangmu，daidongquanguojiuyefuwunenglizhengtitisheng。quannianquanguochengzhenxinzengjiuye1267萬人。

二是加大援企穩崗力度。延續降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還等階段性政策。完善融資擔保支持就業政策體係，通過創新設立“就業貢獻度”指標
、加大財政獎補政策支持力度等舉措
，引導更多金融資源支持就業創業。截至2025年底
，國家融資擔保基金累計服務小微企業等經營主體超570萬戶次，穩定就業約5900萬人次。

三是促進重點群體就業。擴大一次性擴崗補助範圍，繼續實施就業見習補貼提前發放等政策
，支持吸納青年群體就業。支持實施“三支一扶”計劃，中央財政下達補助資金18.3億元
，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作。推動穩定和擴大農民工特別是脫貧人口務工規模，加強殘疾人
、零就業家庭成員等困難群體就業幫扶，健全就業援助機製。

四是加強職業技能培訓。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，支持對重點群體開展大規模職業技能提升培訓，加強急需緊缺職業（工種）培訓力度，培養更多技能人才，緩解結構性就業矛盾。

五是繼續實施創業擔保貸款獎補政策。會同有關部門實施創業擔保貸款貼息政策
，對符合條件的高校畢業生
、返鄉創業農民工等10類(lei)重(zhong)點(dian)就(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)以(yi)及(ji)吸(xi)納(na)其(qi)就(jiu)業(ye)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)的(de)貸(dai)款(kuan)，由(you)各(ge)地(di)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)或(huo)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)，財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)給(gei)予(yu)貼(tie)息(xi)。2025年，中央財政安排創業擔保貸款獎補資金80.31億元。截至2025年底，全國創業擔保貸款餘額超2400億元。

（二）進一步推動教育資源擴優提質。

一是教育投入穩定增長。堅持把教育作為國家戰略性投入予以優先保障，2025年全國一般公共預算教育支出4.34萬億元
，比2024年增長3.2%。

二是支持基礎教育鞏固提高。2025年，中央財政安排基礎教育相關轉移支付2781億元
，比2024年增加93yiyuan。zhichidifangluoshizhubutuixingmianfeixueqianjiaoyuzhengce，mianchugongbanyoueryuanxueqianyinianzaiyuanertongbaoyujiaoyufei，duizaijiaoyubumenpizhunshelideminbanyoueryuanjiududeshilingertonggeiyuxiangyingjianmian，huiji1400萬人。鞏固完善義務教育經費保障機製，在落實好“兩免一補”政策的同時，將義務教育階段特殊教育學校生均公用經費補助標準由6000元提高至7000元。支持和引導地方適應學齡人口變化
，優化基礎教育資源配置，有序增加城鎮學位供給，改善學校辦學條件。持續實施“特崗計劃”
、“國培計劃”等重點項目，落實好鄉村教師生活補助政策


，支持和引導地方不斷提高農村中小學教師隊伍素質。

sanshituidongzhiyejiaoyugaozhiliangfazhan。zhidaogeshengfenzhidingjiyuzhuanyedaleidezhiyejiaoyuchayihuashengjunbokuanzhidu
，cujinzhuanyebujuyuchanyejiegoujinmiduijie。zhichikaizhandierqi“雙高計劃”建設，集中建設60所高水平高職學校和160個高水平專業群。中央財政下達現代職業教育質量提升計劃資金312.57億元
，支持地方提高職業院校生均撥款水平，改善辦學條件，深化產教融合
、校企合作，加強職業教育“雙師型”教師培養培訓。

四是促進高等教育提質升級。推動加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。推進臨床醫學人才培養改革
，傾斜支持建設一批國家學院，加強急需高層次人才、拔尖人才培養。支持實施基礎學科和交叉學科突破計劃
、中央高校青年教師科研創新能力項目試點。紮實推進優質本科擴容。中央財政下達支持地方高校改革發展資金403.87億元，引導地方加大對高等教育投入
，促進地方高校提升辦學能力和水平。

五wu是shi學xue生sheng資zi助zhu政zheng策ce不bu斷duan完wan善shan。提ti高gao中zhong央yang高gao校xiao研yan究jiu生sheng學xue業ye獎jiang學xue金jin中zhong央yang財cai政zheng支zhi持chi標biao準zhun和he高gao中zhong階jie段duan國guo家jia助zhu學xue金jin資zi助zhu標biao準zhun，擴kuo大da中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao國guo家jia助zhu學xue金jin覆fu蓋gai麵mian。延yan續xu實shi施shi國guo家jia助zhu學xue貸dai款kuan免mian息xi及ji本ben金jin延yan期qi償chang還hai政zheng策ce，對dui2025年及以前年度畢業的貸款學生2025年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金可延期1年償還。全年中央財政下達學生資助金額超1300億元，同時帶動地方落實學生資助政策，惠及學生約1.5億人次。

（三）基本醫療衛生服務提質增效。

一是公共衛生服務體係不斷健全。2025年，中央財政下達基本公共衛生服務補助資金804.35億元，支持基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年99元。中央財政下達重大公共衛生服務補助資金211.8億元，支持開展艾滋病、結核病等重大傳染病防控，以及精神衛生和慢性非傳染性疾病防治等工作，支持將雙價人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國家免疫規劃
，更好保障人民群眾身體健康。

二是醫療衛生服務水平持續提高。2025年
，中央財政下達相關補助資金473億元，支持公立醫院綜合改革、衛生健康人才培養
、醫療衛生機構能力建設
、中醫藥事業傳承與發展、實施基本藥物製度等。

三是基本醫療保障更加鞏固。2025年，中央財政下達相關補助資金4067億元
，支持城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準增加30元
，達到每人每年700元。下達醫療救助補助資金296.5yiyuan，zhichigedizizhufuhetiaojiandekunnanqunzhongcanjiajibenyibao，bingduiqijingyibaobaoxiaohourengnanyifudandegerenzifufeiyongyuyibuzhu，hangshiyiliaojiuzhutuodibaozhang。muqian，woguozhigongjibenyiliaobaoxian、城鄉居民基本醫療保險政策範圍內住院費用報銷比例分別穩定在80%
、70%左右，醫保目錄內藥品數量達到3253種，有效減輕了人民群眾看病就醫負擔。

（四）社會保障水平穩步提高。

一是養老保險待遇水平進一步提升。2025年整體按2%的比例提高退休人員基本養老金
，城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元。中央財政持續加大對基本養老保險基金補助力度，2025年下達基本養老保險轉移支付1.19萬億元，支持地方按時足額發放基本養老金。科學實施全國統籌調劑製度，2025年全國統籌調劑資金規模2546yiyuan，youxiaojiejuediqujianjijinjiegouxingmaodun
，huanjiejijinkunnanshengfenyanglaojinzhifuyali。wanshanduocengciyanglaobaoxiantixi，luoshigerenyanglaojinzhiduxiangguanzhichizhengce
，tuidongyanglaobaoxian“第三支柱”持續做強，滿足人民群眾多層次養老需求。

二是困難群眾生活保障兜牢兜實。2025年，中央財政下達困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地統籌做好低保
、特困人員救助供養等兜底救助工作。下達補助資金41.6yiyuan，zhichinongcundishouruquntidengzhongdianduixiangshishinongcunweifanggaizaohenongfangkangzhengaizao，qieshibaozhangnongcundishouruquntijibenzhufanganquan。tongguozhongyangjizhongcaipiaogongyijinqudaoxiadaxiangguanbuzhuzijin，zhichigedijiejuekunjingertongmianlindeshijikunnan。xiadacanjirenshiyefazhanbuzhuzijin38.4億元，支持各地統籌用於殘疾人康複、教育


、就業幫扶等工作。

三是推動“一老一小”服務體係更加完善。2025年

，中央財政下達資金34.8億yi元yuan，支zhi持chi各ge地di統tong籌chou開kai展zhan特te殊shu困kun難nan老lao年nian人ren家jia庭ting適shi老lao化hua改gai造zao，以yi及ji養yang老lao機ji構gou設she施shi設she備bei更geng新xin等deng福fu利li類lei工gong作zuo。啟qi動dong實shi施shi向xiang中zhong度du以yi上shang失shi能neng老lao年nian人ren發fa放fang養yang老lao服fu務wu消xiao費fei補bu貼tie項xiang目mu，降jiang低di失shi能neng老lao年nian人ren養yang老lao成cheng本ben；下達第一批試點補助資金11.6億元
，支持浙江省
、成都市等7個地區先行開展項目試點
；預撥補助資金109.3億元，支持補貼項目從2026年1月1日起在全國範圍內全麵推開。建立實施育兒補貼製度
，下達補助資金903.6億元，支持各地為符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發放育兒補貼
，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元
，並對補貼免征個人所得稅，惠及3000多萬嬰幼兒。組織實施中央財政支持普惠托育服務發展示範項目。

（五）公共文化服務體係進一步完善。

一是保障城鄉基本公共文化服務。中央財政安排資金227.1億元，支持加強廣播電視綜合覆蓋
，創新實施戲曲公益性演出等文化惠民項目。支持公共圖書館
、博物館、紀念館
、美術館
、文化館站
、公共體育場館等向社會免費或低收費開放，廣泛開展群眾性文化活動。下達2025年中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金轉移支付預算27.03億元

，支持各地開展全民健身活動
、改善公共體育設施條件等
，推動提升體育設施利用率和公共服務水平。

二是增加優質公共文化產品供給。通過國家藝術基金、國家出版基金、中國文學藝術發展專項基金、電影事業發展專項資金等，安排各項藝術創作經費29.33億yi元yuan，加jia大da對dui優you秀xiu內nei容rong創chuang作zuo的de扶fu持chi和he引yin導dao
，推tui出chu更geng多duo增zeng強qiang人ren民min精jing神shen力li量liang的de作zuo品pin。持chi續xu推tui進jin全quan國guo智zhi慧hui圖tu書shu館guan體ti係xi和he公gong共gong文wen化hua雲yun建jian設she，推tui動dong優you質zhi文wen化hua資zi源yuan直zhi達da基ji層ceng。

三是培育新時代文化人才隊伍。支持組織實施國家文化英才工程，打造高層次人才梯隊。支持為革命老區、民族地區
、邊疆地區和基層一線培養、選派文化工作者
，支持地方提高本地鄉土文化人才專業水平。

四是推動文化產業高質量發展。安排國有資本經營預算7.5億元
，支持中央文化企業推進文化數字化建設

、弘揚中華優秀傳統文化等。修訂印發《文化產業發展專項資金管理辦法》，優(you)化(hua)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)帶(dai)動(dong)戰(zhan)略(lve)。推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)二(er)期(qi)規(gui)範(fan)運(yun)作(zuo)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)。

（六）強化生態文明建設，推動經濟社會發展全麵綠色轉型。

一是汙染防治攻堅戰深入實施。中央財政下達大氣汙染防治資金340億元，支持開展北方地區冬季清潔取暖、細顆粒物和臭氧協同治理、大氣環境治理和管理能力建設等，推動加快解決影響空氣質量的突出問題。下達水汙染防治資金267億元，以長江、黃河流域為重點，支持開展流域水汙染治理和水生態保護修複。出台支持美麗河湖保護與建設政策措施，首批遴選10個城市予以支持，提升河湖生態係統健康水平。下達土壤汙染防治資金44億元
，支持開展土壤汙染源頭防控和風險管控，積極保障人居環境安全。下達農村環境整治資金40億元，因地製宜梯次推進農村生活垃圾、生活汙水和黑臭水體治理等工作
，改善農村人居環境。

二是生態係統保護修複紮實推進。支持打好“三北”工程攻堅戰
，中央財政下達補助資金100億元
，開展林草濕荒一體化保護修複、鞏固防沙治沙成果
、沙化土地封禁保護補償等工作。下達重點生態保護修複治理資金100億元，支持山水林田湖草沙一體化保護和修複工程，推動構建從山頂到海洋的保護治理大格局；支持實施曆史遺留廢棄礦山生態修複示範工程
，提升生態係統質量和碳彙能力。下達海洋生態保護修複資金37.8億元，支持沿海城市陸海統籌
、河海聯動
，全方位
、全海域、全過程開展海洋生態保護修複。下達林業草原相關轉移支付資金868億(yi)元(yuan)，推(tui)進(jin)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，科(ke)學(xue)開(kai)展(zhan)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)
，加(jia)強(qiang)森(sen)林(lin)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)和(he)草(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)治(zhi)理(li)，鞏(gong)固(gu)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)成(cheng)果(guo)，夯(hang)實(shi)林(lin)草(cao)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。

三是生態環境現代化治理體係加快構建。縱深推進橫向生態保護補償機製建設，印發《關於進一步健全橫向生態保護補償機製的意見》，出台《關於深入推進大江大河幹流橫向生態保護補償機製建設的實施方案》，在長江、黃(huang)河(he)幹(gan)流(liu)建(jian)設(she)統(tong)一(yi)的(de)流(liu)域(yu)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)引(yin)導(dao)獎(jiang)勵(li)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)和(he)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)省(sheng)際(ji)自(zi)主(zhu)談(tan)判(pan)簽(qian)訂(ding)橫(heng)向(xiang)補(bu)償(chang)協(xie)議(yi)。截(jie)至(zhi)2025年底，全國已有24個省份在31個ge跨kua省sheng流liu域yu建jian立li起qi橫heng向xiang生sheng態tai保bao護hu補bu償chang機ji製zhi。持chi續xu推tui動dong國guo家jia綠lv色se發fa展zhan基ji金jin穩wen健jian運yun營ying
，加jia快kuai推tui進jin黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan基ji金jin設she立li，支zhi持chi長chang江jiang、黃河流域生態保護與修複、資源能源節約集約利用、戰略性新興產業培育等。

（七）提升防災減災救災能力，安全生產防線持續鞏固。

一是全力支持做好重大自然災害應急救災。2025年，16次啟動救災資金快速核撥機製
，累計下達資金114.72億元
，支持地方應對山體滑坡
、暴雨洪澇
、超強台風等重大自然災害，最大程度降低災害損失
，減少人員傷亡；支持受災群眾冬春救助工作，補助資金重點向受災嚴重地區、高寒和寒冷地區、欠發達地區、鄉村振興重點幫扶縣等傾斜，切實保障2600萬名受災群眾溫暖過冬；支持地方航空消防救援租用飛機和保管中央救災儲備物資
，提升應急救援快速反應能力。

二是統籌推進自然災害防治體係建設。中央財政下達綜合防災能力建設補助資金6.16億元，支持“三高一低”（高風險、高致災、高災損、低減災能力）重點縣開展綜合防災能力建設
，著力推動解決基層因災“三斷”（斷路
、斷網、斷電）等問題。下達特大型地質災害防治資金35億元，支持地方開展特大型地質災害綜合治理等。

三是支持提高安全生產基礎能力和監管水平。中央財政下達補助資金40億元
，支持國家專業應急救援隊伍建設，提升高危行業領域專業應急救援能力；支持化工園區開展危險化學品重大安全風險防控工作
，消除監管盲區漏洞；支持煤礦和非煤礦山建設視頻智能監控係統，提升礦山安全智能化水平
；支持實施高風險尾礦庫閉庫治理。

六
、更好統籌發展和安全，地方政府債務風險防範化解有力有效

堅持在發展中化債、在(zai)化(hua)債(zhai)中(zhong)發(fa)展(zhan)
，嚴(yan)格(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)限(xian)額(e)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，為(wei)經(jing)濟(ji)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。

（一）落實落細一攬子化債政策
，有序化解存量隱性債務風險。

2025年2萬(wan)億(yi)元(yuan)置(zhi)換(huan)債(zhai)券(quan)全(quan)部(bu)發(fa)行(xing)完(wan)畢(bi)。指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)地(di)方(fang)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)具(ju)體(ti)化(hua)債(zhai)方(fang)案(an)，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)各(ge)項(xiang)化(hua)債(zhai)舉(ju)措(cuo)。指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)地(di)方(fang)在(zai)統(tong)籌(chou)用(yong)好(hao)一(yi)係(xi)列(lie)化(hua)債(zhai)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)同(tong)時(shi)，立(li)足(zu)自(zi)身(shen)努(nu)力(li)加(jia)大(da)盤(pan)活(huo)資(zi)產(chan)資(zi)源(yuan)、過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)化(hua)解(jie)存(cun)量(liang)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)存(cun)量(liang)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)置(zhi)換(huan)全(quan)流(liu)程(cheng)管(guan)理(li)，壓(ya)實(shi)地(di)方(fang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)解(jie)決(jue)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)問(wen)題(ti)。同(tong)時(shi)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)改(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)。指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)加(jia)快(kuai)化(hua)解(jie)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)存(cun)量(liang)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)

，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)厘(li)清(qing)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)權(quan)責(ze)
，加(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)政(zheng)府(fu)融(rong)資(zi)功(gong)能(neng)，嚴(yan)禁(jin)新(xin)設(she)或(huo)異(yi)化(hua)為(wei)新(xin)的(de)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)。配(pei)合(he)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門(men)出(chu)台(tai)並(bing)及(ji)時(shi)優(you)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化(hua)解(jie)政(zheng)策(ce)。

化債政策的實施，顯著降低地方政府利息支出，極大緩解其還本付息壓力；有效發揮帶動作用
，促進地方財政平穩運行；釋放更多政策空間
，增強地方發展動能；加速融資平台退出，有序推進分類改革轉型。既實現了“立竿見影”的直接效果，也提升了“一體多麵”的綜合成效。

（二）保持高壓態勢，堅決遏製新增隱性債務。

將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，督促地方政府嚴肅財經紀律、強化預算約束
、劃清政企權責邊界，嚴禁地方政府通過國有企事業單位違規舉債建設政府投資項目
，嚴禁舉債建設樓堂館所、形象工程。發揮部門協同監管合力，綜合運用審計
、核查
、檢查
、接(jie)受(shou)舉(ju)報(bao)等(deng)方(fang)式(shi)，完(wan)善(shan)新(xin)增(zeng)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)發(fa)現(xian)和(he)線(xian)索(suo)收(shou)集(ji)機(ji)製(zhi)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)終(zhong)身(shen)問(wen)責(ze)製(zhi)和(he)債(zhai)務(wu)問(wen)題(ti)倒(dao)查(zha)機(ji)製(zhi)，持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)零(ling)容(rong)忍(ren)的(de)高(gao)壓(ya)監(jian)管(guan)態(tai)勢(shi)
，對(dui)違(wei)規(gui)新(xin)增(zeng)和(he)虛(xu)假(jia)化(hua)解(jie)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)等(deng)問(wen)題(ti)發(fa)現(xian)一(yi)起(qi)、查處一起
、問責一起。

（三）完善專項債券監管，提升資金使用效能。

一是合理測算下達分地區專項債券額度。堅持正向激勵原則，統籌考慮黨中央、國務院確定的重大戰略和重大項目支出需要，根據各地區債務風險、財力狀況、管理水平以及項目資金需求等情況合理分配額度，向項目準備充分
、投資效率較高、資金使用效益好的地區傾斜。

二是加強專項債券項目管理。落實專項債券管理新機製要求，壓實省級主體責任，指導專項債券項目“自審自發”試點地區優化項目審核機製。會同有關部門加強對非“自審自發”試點地區項目審核把關
，提升項目質量。

三是做好專項債券發行使用工作。指導各地統籌把握專項債券發行節奏和進度，做到早發行、早使用，推動專項債券資金盡快形成實物工作量。

四是加強專項債券項目投後管理。督促地方加快完善專項債券資金監管機製
，實行專戶管理
、專款專用，嚴防擠占、截(jie)留(liu)和(he)挪(nuo)用(yong)。指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)加(jia)強(qiang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)目(mu)對(dui)應(ying)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)。建(jian)立(li)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)償(chang)債(zhai)備(bei)付(fu)金(jin)製(zhi)度(du)
，抓(zhua)好(hao)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)目(mu)收(shou)入(ru)征(zheng)繳(jiao)工(gong)作(zuo)
，保(bao)障(zhang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)償(chang)債(zhai)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)。

七、持續深化財政改革和管理，財政治理效能穩步提升

緊緊圍繞提升財政管理的係統化
、精細化、標準化、法(fa)治(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)

，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)試(shi)點(dian)，加(jia)力(li)實(shi)施(shi)財(cai)會(hui)監(jian)督(du)
，釋(shi)放(fang)財(cai)政(zheng)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)作(zuo)用(yong)。

（一）紮實推進財稅體製改革
，加快建立健全與中國式現代化相適應的現代財政製度。

一是預算管理製度改革積極推進。強化財政資源和預算統籌。深化零基預算改革
，打破支出固化格局
，在中央層麵選取16家部門開展試點
，試點部門支出項目數量大幅減少，支出重點更加突出。持續推進支出標準體係建設
，全年推動出台財政支出標準130餘項。構建更加科學高效的政府投資基金管理體係。推進政府采購製度改革。推動預算管理一體化係統建設，優化預算管理、國庫管理、資產管理等模塊功能。

二是稅收製度改革不斷深化。推動出台增值稅法實施條例
，構建配套銜接、xitongwanbeidezengzhishuizhidutixi。tuijinguifanshuishouyouhuizhengce。tiaozhengchaohaohuaxiaoqichexiaofeishuizhengce。tuidongjianghuifaxingyoujiwuquanbunaruhuanjingbaohushuizhengshoufanwei。quanmiantuijinshuiziyuanfeigaishuishidian
，shidianqijianshuiziyuanshuishouruquanbuguishudifang。

三san是shi政zheng府fu間jian財cai政zheng關guan係xi逐zhu步bu理li順shun。優you化hua轉zhuan移yi支zhi付fu結jie構gou，加jia大da一yi般ban性xing轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du，落luo實shi促cu進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan轉zhuan移yi支zhi付fu激ji勵li約yue束shu機ji製zhi

，調tiao動dong地di方fang發fa展zhan經jing濟ji的de積ji極ji性xing。分fen品pin目mu
、fenbuzhoutuijinxiaofeishuizhengshouhuanjiehouyibingwenbuxiahuadifang
，wanshanzengzhishuiliudituishuizhengcehedikouliantiao。shenhuashengyixiacaizhengtizhigaige，guifanshengyixiacaizhengshiquan
、收入等劃分。

（二）切實加強會計製度建設和財會監督檢查，推動構建平穩有序的財經秩序。

yishijiaqianghuijifalvjizhunzezhidujiansheshishi。jiakuaituidongzhucehuijishifaxiugai
，jiaqiangxinxiugaihuijifapufaxuanchuanjiaoyu。qianghuaqiyehuijizhunzetixijiansheshishi，tuijinqiyecaiwubaobiaoliebaozhunzexiudinggongzuo，yinfaqiyehuijizhunzejieshidi19號
，試點發布汽車製造業
、房地產業、保(bao)險(xian)業(ye)會(hui)計(ji)核(he)算(suan)手(shou)冊(ce)，印(yin)發(fa)進(jin)一(yi)步(bu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)保(bao)險(xian)合(he)同(tong)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)的(de)通(tong)知(zhi)，推(tui)動(dong)新(xin)保(bao)險(xian)合(he)同(tong)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)有(you)序(xu)實(shi)施(shi)。首(shou)次(ci)公(gong)布(bu)企(qi)業(ye)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)分(fen)析(xi)報(bao)告(gao)，強(qiang)化(hua)準(zhun)則(ze)實(shi)施(shi)問(wen)題(ti)監(jian)管(guan)提(ti)示(shi)。推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)，規(gui)範(fan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)相(xiang)關(guan)業(ye)務(wu)會(hui)計(ji)處(chu)理(li)。在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)憑(ping)證(zheng)會(hui)計(ji)數(shu)據(ju)標(biao)準(zhun)，開(kai)展(zhan)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)增(zeng)信(xin)會(hui)計(ji)數(shu)據(ju)標(biao)準(zhun)深(shen)化(hua)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)管(guan)理(li)會(hui)計(ji)應(ying)用(yong)指(zhi)引(yin)體(ti)係(xi)
，印(yin)發(fa)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)成(cheng)本(ben)法(fa)、標(biao)杆(gan)管(guan)理(li)等(deng)應(ying)用(yong)指(zhi)引(yin)。印(yin)發(fa)企(qi)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)披(pi)露(lu)基(ji)本(ben)準(zhun)則(ze)應(ying)用(yong)指(zhi)南(nan)和(he)氣(qi)候(hou)準(zhun)則(ze)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)可(ke)持(chi)續(xu)披(pi)露(lu)準(zhun)則(ze)建(jian)設(she)從(cong)宏(hong)觀(guan)框(kuang)架(jia)向(xiang)具(ju)體(ti)議(yi)題(ti)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)。開(kai)展(zhan)強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)內(nei)控(kong)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)及(ji)內(nei)控(kong)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。

二是強化財會監督作用。圍繞財經領域重大案件查處、嚴肅財經紀律專項整治、會計評估領域專項監督

、預算執行常態化監督等4個領域，紮實開展2025年nian財cai會hui監jian督du專zhuan項xiang行xing動dong。組zu織zhi開kai展zhan中zhong央yang部bu門men和he地di方fang財cai經jing紀ji律lv重zhong點dian問wen題ti專zhuan項xiang整zheng治zhi，嚴yan肅su查zha處chu違wei規gui違wei紀ji違wei法fa行xing為wei，強qiang化hua通tong報bao問wen責ze和he處chu理li處chu罰fa
，讓rang財cai經jing紀ji律lv真zhen正zheng‘長牙帶電’。聚焦規範財務審計秩序
，持續加大會計評估領域監督檢查力度，嚴厲打擊財務造假。組織對40家會計師事務所、15家資產評估機構開展執業質量檢查，延伸檢查127家企業會計信息質量。全年共下達158份行政處罰決定
，發布3期《中華人民共和國財政部財會監督檢查公告》，公開通報27起典型案例，起到“問責一個、警醒一片、促進一方”的效果。持續開展注冊會計師行業典型違規行為常態化治理，持續治理代理記賬機構無證經營
、虛假承諾等違法違規行為。

三san是shi紮zha實shi做zuo好hao預yu算suan執zhi行xing常chang態tai化hua監jian督du。完wan善shan預yu算suan管guan理li一yi體ti化hua係xi統tong中zhong央yang部bu門men預yu算suan執zhi行xing監jian控kong模mo塊kuai和he轉zhuan移yi支zhi付fu監jian控kong模mo塊kuai功gong能neng
，持chi續xu優you化hua預yu警jing規gui則ze。堅jian持chi線xian上shang監jian控kong和he線xian下xia核he查zha相xiang結jie合he，加jia強qiang日ri常chang監jian督du和he過guo程cheng管guan控kong，及ji時shi糾jiu錯cuo糾jiu偏pian
，規gui範fan預yu算suan執zhi行xing。加jia強qiang監jian督du結jie果guo運yun用yong，推tui動dong完wan善shan製zhi度du、強化內控，形成監督管理閉環。

（三）加強財政科學管理，不斷提升係統化、精細化


、標準化、法治化水平。

一是探索推進地方財政科學管理試點。組織12個省份，圍繞加強財政資源和預算統籌、落實習慣過緊日子要求、深化零基預算改革等11項任務，開展財政科學管理試點

，因地製宜探索財政科學管理新路子，力爭用2年時間，在財政管理重點領域
、重點工作上取得新進展新突破
，並總結提煉形成一批好的經驗做法
，在全國範圍內推廣，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。

二是強化預算績效管理。健全全過程預算績效管理機製
，組織對新增和到期延續重大項目開展事前績效評估，評估結果作為項目設立、paixudezhongyaoyijuheshenqingyusuandebibeitiaojian。qianghuajixiaomubiaoguanli
，jiaqiangjixiaomubiaoshenhe
，chixutishengjixiaomubiaoshedingzhiliangheyueshuzuoyong。quanmianshishijixiaojiankong
，ducubumenjiaqiangjiankongjieguoyunyong

，jishifaxianwentibingtiaozhengjiupian。jianlidanweiziping、部門評價和財政評價相結合的績效評價機製，聚焦科技教育、產業發展、應急救災等重點領域，組織對55項政策和項目開展財政重點績效評價。強化評價結果應用，推動績效評價結果與預算安排、改進管理、完善政策相掛鉤。完善績效評價第三方機構監管機製。

sanshijiaqiangguoyouzichanguanli。gaozhiliangwanchengnianduguoyouzichanbaogaogongzuo。chixujiaqiangxingzhengshiyexingguoyouzichannianbaoheyuebaogongzuo，tishengquanguoguoyouqiyejingjiyunxingfenxijiancehecaiwuhuijijuesuangongzuozhixiao。jijituijinxingzhengshiyedanweiguoyouzichanpanhuoliyong，yituoyusuanguanliyitihuaxitong，jianliquanguoxingzhengshiyedanweiguoyouzichantiaojigongxiangpingtai，shixianzichankuabumen
、跨級次
、跨地區調劑共享，推動閑置
、低效資產有效盤活利用。截至2025年12月底
，平台已彙聚53.6萬條資產調劑共享和需求信息
，累計完成約4.4萬台（套）設備
、家具用具類資產，以及約18.7萬平方米房屋的調劑工作，節約預算資金約5.7億元。

四(si)是(shi)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)，優(you)化(hua)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)流(liu)程(cheng)，規(gui)範(fan)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)閉(bi)環(huan)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，全(quan)年(nian)審(shen)核(he)完(wan)成(cheng)3904戶(hu)中(zhong)央(yang)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)事(shi)項(xiang)。開(kai)展(zhan)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)。強(qiang)化(hua)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)監(jian)測(ce)，按(an)季(ji)度(du)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)各(ge)級(ji)子(zi)公(gong)司(si)財(cai)務(wu)風(feng)險(xian)指(zhi)標(biao)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。修(xiu)訂(ding)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)董(dong)事(shi)履(lv)職(zhi)保(bao)障(zhang)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)、議yi案an審shen議yi操cao作zuo指zhi引yin等deng，推tui動dong股gu權quan董dong事shi更geng好hao履lv職zhi。加jia強qiang和he改gai進jin國guo有you金jin融rong企qi業ye薪xin酬chou管guan理li。進jin一yi步bu規gui範fan國guo有you金jin融rong企qi業ye選xuan聘pin會hui計ji師shi事shi務wu所suo行xing為wei。深shen化hua國guo有you重zhong點dian金jin融rong機ji構gou改gai革ge。落luo實shi全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui監jian督du任ren務wu，報bao告gao金jin融rong企qi業ye國guo有you資zi產chan管guan理li情qing況kuang。截jie至zhi2024年末，我國國有金融資產總量487.9萬億元
，占金融業總資產約八成；國有金融資本權益33.9萬億元，占金融企業權益約六成。

五是健全權責發生製政府綜合財務報告製度。紮實有序開展2024年度中央部門和地方政府財務報告編報
、審核工作，提高政府綜合財務報告編製質量。

八
、財政政策展望

2026年是“十五五”kaijuzhinian。caizhengbujiangjianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao

，quanmianguanchedangdeershidaheershijieliciquanhuijingshen，renzhenluoshidangdeershijiesizhongquanhuihezhongyangjingjigongzuohuiyibushu
，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian
，jiakuaigoujianxinfazhangeju，zhelituidonggaozhiliangfazhan
，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，jixushishigengjiajijidecaizhengzhengcebingtigaojingzhunduheyouxiaoxing，zuoyouzengliang、盤活存量，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生，著力穩就業、穩企業
、穩市場、穩預期，著力推改革、強管理、防風險、增效益，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長
，保持社會和諧穩定
，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。

2026年繼續實施更加積極的財政政策，主要體現在五個方麵：一(yi)是(shi)擴(kuo)大(da)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)盤(pan)子(zi)，確(que)保(bao)必(bi)要(yao)支(zhi)出(chu)力(li)度(du)。二(er)是(shi)優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)工(gong)具(ju)組(zu)合(he)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)債(zhai)券(quan)效(xiao)益(yi)。三(san)是(shi)提(ti)高(gao)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)效(xiao)能(neng)，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)自(zi)主(zhu)可(ke)用(yong)財(cai)力(li)。四(si)是(shi)持(chi)續(xu)用(yong)力(li)優(you)化(hua)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)，強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)保(bao)障(zhang)。五(wu)是(shi)加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)協(xie)同(tong)
，放(fang)大(da)政(zheng)策(ce)效(xiao)能(neng)

，讓(rang)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)更(geng)好(hao)激(ji)發(fa)微(wei)觀(guan)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)。重(zhong)點(dian)做(zuo)好(hao)以(yi)下(xia)工(gong)作(zuo)：

（一）支持建設強大國內市場。繼續安排超長期特別國債用於“兩重”建設和“兩新”工作等，並優化政策實施。實施財政金融協同促內需一攬子政策，聚焦激發民間投資
、促進居民消費兩個關鍵領域，支持降低企業融資成本

、增強居民消費能力、擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)提(ti)質(zhi)惠(hui)民(min)行(xing)動(dong)，選(xuan)擇(ze)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)開(kai)展(zhan)有(you)獎(jiang)發(fa)票(piao)試(shi)點(dian)。統(tong)籌(chou)用(yong)好(hao)各(ge)類(lei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)
，聚(ju)焦(jiao)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)、新型城鎮化、人的全麵發展等重點領域，提高投資質量和效益。完善專項債券投向領域“負麵清單”管理，指導相關地方做好“自審自發”試點工作。縱深推進全國統一大市場建設，規範稅收優惠
、財政補貼政策。

（二）支持加緊培育壯大新動能。gundongshishizhizaoyezhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdong。zuzhishishidisanpizhizaoyexinxingjishugaizaochengshishidian。zhichishishifuwuyekuonengtizhixingdong。shishixinyilunguojiazonghehuoyunshuniubulianqiangliantishengxingdong
，zuzhikaizhangonglushuilujiaotongjichusheshishuzihuazhuanxingshengjishifan
，tuijinxiandaishangmaoliutongtixishidianchengshijianshe。zongheyunyongzhuanxiangzijin
、政府投資基金、融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)等(deng)工(gong)具(ju)
，支(zhi)持(chi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)財(cai)政(zheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)。

（三）加快高水平科技自立自強。持續加大投入力度
，健全多元化科技創新投入機製，撬動更多社會資本、金融資源投入科技創新。優化科技支出結構，進一步向基礎研究
、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦，激發創新創造活力。一體推進教育科技人才發展。支持北京（京津冀）、上海（長三角）
、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，引導地方結合國家戰略需求和地方產業發展需要，打造各具特色的區域創新高地。

（四）加大保障和改善民生力度。jiaqiangjiuyebangfu，wendinghekuodazhongdianquntijiuye。jinyibujiadacaizhengjiaoyutouru，shishihaozhubutuixingmianfeixueqianjiaoyuzhengce，luoshixueshengzizhuzhengce。tigaochengxiangjuminjibenyiliaobaoxianrenjuncaizhengbuzhubiaozhun，tishengyiliaoweishengfuwunenglihebaozhangshuiping。wanshanshehuibaozhangtixi，tigaochengxiangjuminjichuyanglaojin。shishihaoxiangzhongduyishangshinenglaonianrenfafangyanglaofuwuxiaofeibutiegongzuo。shishihaoyuerbutiezhidu。tuijinfencengfenleishehuijiuzhutixijianshe。zhichifangzaijianzainenglijianshe，qianghuayingjijiuzaibaozhang。zhichiwenhuatiyufazhan。

（五）推動新型城鎮化和區域協調發展。堅持把“三農”工作作為重中之重，完善財政強農惠農富農政策，保持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5nianguoduqihoubangfuzhengcezongtiwending，bachangtaihuabangfunaruxiangcunzhenxingzhanlvetongchoushishi，tuidongjiakuainongyenongcunxiandaihua。tuijinyirenweibendexinxingchengzhenhua。jianquancaizhengzhuanyizhifufenpeijizhi
，tuidongxiangguangonggongfuwusuirenzou、kexiedai。yonghaonongyezhuanyirenkoushiminhuajianglizijin，zhichiyouchangzhuditigongjibengonggongfuwu。wenbutuijinchengshigengxin。luoshihaozhuanxiangzhaiquanzhichishougoucunliangshangpinfangyongzuobaozhangxingzhufangdengzhengce。luoshihewanshanquyucaizhengzhengce，zengqiangquyufazhanxietiaoxing。

（六）加快推進全麵綠色轉型。加強生態環境綜合治理，支持聚焦重點區域
、重點領域打好藍天、碧水、淨土保衛戰。深入推進長江
、黃(huang)河(he)等(deng)重(zhong)要(yao)流(liu)域(yu)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)。綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)和(he)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)等(deng)多(duo)種(zhong)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。支(zhi)持(chi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)。繼(ji)續(xu)發(fa)行(xing)綠(lv)色(se)主(zhu)權(quan)債(zhai)券(quan)，吸(xi)引(yin)國(guo)際(ji)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。

（七）加強財政科學管理。堅持黨政機關過緊日子
，嚴把支出關口，優化支出結構
，確保財政資金更多用在發展所需、民生所盼上。壓實“三保”保障責任，兜牢基層“三保”底線。深化財稅體製改革
，加快製定出台關於健全預算製度的意見；深入推進財政科學管理試點；進一步擴大中央部門零基預算改革試點範圍；加快支出標準體係建設；健全地方稅體係；youhuazhuanyizhifujiegou

，wanshanzhuanyizhifuguanli，jiaqiangzijinzhenghetongchou，genghaomanzudifangshijixuyao。jiaqiangdifangzhengfuzhaiwuguanli。fenleiyouxutuidongdifangzhengfurongzipingtaigaigezhuanxing。chixutuijinhuijizhunzezhidujiansheshishi，zuzhishishicaihuijiandugongzuozhixiaotishengsannianxingdong，shenhuacaihuijiandutizhijizhijianshe，jinyibuyansucaijingjilv，buduantigaocaihuijianduyouxiaoxing、權威性。

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