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中國政府采購報 | “十五五”時期政府采購助力建立鄉村振興長效機製展望—‘832平台’將繼續堅守公益定位,嚴控商品質量與價格

發布時間:2026-04-02 09:58:45 來源: 上傳者:高丹

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刊載於《中國政府采購報》2026年01月30日 第1版

近日,中國政府采購報發表了《錨定常態長效 築牢振興根基——“十五五”時期政府采購助力建立鄉村振興長效機製展望》一文,報道了隨著“十五五”規劃建議中明確“統籌建立常態化防止返貧致貧機製”,鄉村振興邁入“政策穩定、機製長效、動能持續”的常態化新階段,政府采購作為關鍵抓手,正從“集中攻堅”轉向“常態長效”。以“832平台”為例,其累計成交額已超607億元,彙聚超47萬家采購單位,國家稅務總局等中央預算單位通過設定采購比例、開設幫扶專區等“硬約束”,借助“832平台”將政策預算轉化為穩定訂單,形成“以購代扶”的良性循環。“‘十五五’期間,‘832平台’將繼續堅守公益定位,嚴控商品質量與價格。同時,持續完善運營機製,吸引更多社會力量參與。”劉國生表示,將重點在品牌化、深加工和產業融合上發力,推動脫貧地區產業從“輸血”向“造血”轉變。



以下為報道原文


隨著“十五五”規劃建議中明確“統籌建立常態化防止返貧致貧機製”,鄉村振興邁入“政策穩定、機製長效、動能持續”的de常chang態tai化hua新xin階jie段duan。在zai這zhe一yi全quan新xin階jie段duan,把ba防fang止zhi返fan貧pin致zhi貧pin的de底di線xian守shou牢lao,持chi續xu激ji活huo鄉xiang村cun發fa展zhan的de內nei生sheng動dong力li,作zuo為wei幫bang扶fu抓zhua手shou的de政zheng府fu采cai購gou,將jiang大da有you可ke為wei。

從集中攻堅到常態長效的必然跨越

脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)取(qu)得(de)全(quan)麵(mian)勝(sheng)利(li)後(hou),部(bu)分(fen)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)仍(reng)較(jiao)薄(bo)弱(ruo),脫(tuo)貧(pin)群(qun)眾(zhong)抵(di)禦(yu)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)有(you)待(dai)提(ti)升(sheng),短(duan)期(qi)性(xing)幫(bang)扶(fu)難(nan)以(yi)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)鞏(gong)固(gu)成(cheng)果(guo)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia),推(tui)動(dong)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)從(cong)“集中攻堅戰”向“常態長效化”轉型,成為各地工作的核心方向。

“‘十五五’是脫貧攻堅與鄉村振興銜接過渡期後的首個五年,核心任務從‘十四五’時期的脫貧目標完成與成果鞏固,轉向以高質量發展為主題,激活鄉村內生動力、構建可持續的常態化發展機製。”中央財經大學教授薑愛華接受記者采訪時指出,這一轉變讓鄉村振興進入全新發展階段。

中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤強調:“‘十五五’時期是我國實現鄉村全麵振興的關鍵階段。在‘十五五’規劃建議中特別強調,要‘統籌建立常態化防止返貧致貧機製,堅持精準幫扶,完善兜底式保障,強化開發式幫扶,增強內生動力,分層分類幫扶欠發達地區’。在當前國內外經濟發展仍麵臨諸多不確定性的形勢下,進一步通過精準幫扶、兜底保障增強欠發達地區可持續發展的確定性就顯得尤為重要。”

zhengceluodideguanjianzaiyuzhixing。guojiashuiwuzongjujizhongcaigouzhongxinzhurenouyanghuaminbiaoshi,zhengfucaigoubujinshixiaofeixingwei,gengshizhengzhizerenhebangfuzhuashou。weijiangcaigouyusuanzhuanhuaweizhichixiangcunzhenxingdedingdan,guojiashuiwuzongjujizhongcaigouzhongxinjianlilejingmideguanlibihuan——在預算源頭設置“硬約束”,以食堂食材實際成交額嚴格核定基數,核查所有預算單位預留比例是否不低於12%,並安排專人緊盯全係統4000餘個單位,確保填報及時、準確、足額;同時將采購完成情況納入考評,對下單慢、fukuanchidedanweidingqiducutixing。gengjuchuangxinxingdeshi,tamendatongneibugongzuobilei,jiangdingdianbangfuyucaigoubangfushenduronghe,zaituopindiqunongfuchanpinwangluoxiaoshoupingtai(以下簡稱“832平台”)上開設“稅務係統幫扶專區”,已彙聚了定點幫扶地區的6400餘家供應商,上架產品超過11萬個,形成了“以購代扶”的良性循環。

地方層麵也在積極探索轉型路徑。陝西省榆林市財政局相關負責人表示,未來5年將以常態化助力防止返貧、推動鄉村產業振興為核心目標,指導各級預算單位根據實際采購數據製訂可行計劃,鼓勵逐年增加預留份額和采購量,依托“832平台”著力提升脫貧地區農副產品產業化和市場化水平。

政府采購幫扶初心與長效實踐

在政府采購支持鄉村振興的過程中,“832平台”是主要的渠道。中國供銷電子商務有限公司黨委書記、董事長劉國生向記者出示了一組最新數據:截至2025年12月31日,“832平台”累計已完結成交額607.91億元,年均已完結成交額突破100億元;在售商品共44.41萬款,取得“兩品一標”認證的產品1.3萬款,注冊采購單位47.62萬家,個人用戶超230萬名;在全國布局產銷地倉37家。這些數據背後,是脫貧地區農副產品通向廣闊市場的通道被徹底打通,也是萬千脫貧群眾的增收希望。“832平台”通過一係列公益性舉措,已有效提升了脫貧地區產品的市場競爭力,為銜接鄉村振興奠定了基礎。

“‘832平台’作為政府采購政策幫扶鄉村振興的直接實施主體,不僅承載了政策功能,而且蘊含了市場屬性。”薑愛華認為,“十五五”時期,“832平台”功能升級和規則優化,可以圍繞強化市場主體參與展開。一方麵,通過突出區域品牌特色、youhuapinleizhanshidengfangshi,fahuizhengfucaigoushifanxiaoying,xiyingengduoshehuililiangcanyuxuangou。lingyifangmian,kejiezhurengongzhinengjishutishengpingtaifuwuhejianguanxiaoneng,jiweigongyingshangtigongxiaoshoushujufenxi、定價優化等精準指導,又助力政府提升采購合規性、實現銷售動態監控與精準幫扶。

“‘十五五’期間,‘832平台’將繼續堅守公益定位,嚴控商品質量與價格。同時,持續完善運營機製,吸引更多社會力量參與。”劉國生表示,將重點在品牌化、深加工和產業融合上發力,推動脫貧地區產業從“輸血”向“造血”轉變。

“十五五”常態振興的實踐路徑

如何讓常態化幫扶真正落地見效、持續發力?采訪中,各方給出了自己的探索方向,而“協同”成為高頻詞。

“平台升級是服務提質的核心。”北京工商大學商業經濟研究所所長、中國食品(農產品)安全電商研究院院長洪濤認為,“十五五”時期,“832平台”應堅持引領數字農產品電商發展、賦能數字鄉村振興,推動農商互聯上聯生產、下聯消費,探索供應鏈發展新模式與線上線下融合的電商新路徑。

劉國生介紹,“832平台”下一步將重點優化采購服務流程,加強與預算單位的常態化溝通,利用數據分析為供應商提供精準指導。同時,加大對西藏、青海、甘肅等銷售薄弱地區的支持力度,推進“雙向拓展”,即供給端納入更多鄉村振興重點幫扶縣,需求端對接央企、國企等社會力量。

“擴大社會參與是構建鄉村振興長效機製的重要途徑。”榆林市財政局相關負責人表示,當地正積極引導工會組織、國有企業、金融機構、社會團體以及個人按照質優價廉、競爭擇優原則,通過“832平台”微信小程序采購。此舉旨在營造全員參與的氛圍,最終實現平台由政策扶持轉向市場自願,讓社會力量成為常態幫扶的重要支撐。

從采購人的政策實踐到專家的理論指引,再到平台的服務升級,各方對“十五五”鄉村振興長效發展的路徑愈發清晰。以政策為引領、平台為支點、協同為動力,常態化幫扶必將為鄉村全麵振興注入持續動能,讓欠發達地區在現代化進程中穩步前行。


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