近日，財政部發布了《2024年上半年中國財政政策執行情況報告》。報告指出
，在“大力支持鞏固脫貧攻堅成果”方麵
，積極發揮政府采購作用
，組織各級預算單位按照不低於10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過“脫貧地區農副產品網絡銷售平台”采購脫貧地區農副產品。2024年上半年
，各級預算單位通過平台采購脫貧地區農副產品約30億元。

以下為報告原文：

2024年上半年中國財政政策執行情況報告

　 2024年是中華人民共和國成立75周年
，是實現“十四五”規gui劃hua目mu標biao任ren務wu的de關guan鍵jian一yi年nian。上shang半ban年nian，在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，各ge地di區qu各ge部bu門men全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie二er中zhong全quan會hui精jing神shen

，認ren真zhen落luo實shi中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu要yao求qiu
，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin、以進促穩、先立後破，完整

、準確
、全麵貫徹新發展理念
，加快構建新發展格局，迎難而上
、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調控，有效應對風險挑戰

，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩定。 

　　各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央
、國務院決策部署，適度加力、提質增效實施積極的財政政策，為經濟社會高質量發展提供必要支撐；堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，加強財政資金資源統籌，推動優化支出結構
，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障

；加大對地方轉移支付力度
，支持防範化解重大風險，促進財政平穩運行
，財政改革發展各項工作紮實推進。 

　　一是加大財政政策實施力度。做好超長期特別國債發行工作，截至6月末已發行2500億元
，支持辦好一批國家重大戰略和重點領域安全能力建設中的大事要事。督促指導地方用好2023年nian增zeng發fa國guo債zhai資zi金jin，加jia強qiang災zai後hou恢hui複fu重zhong建jian和he提ti升sheng防fang災zai減jian災zai救jiu災zai能neng力li。加jia快kuai中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi下xia達da和he地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing使shi用yong，上shang半ban年nian已yi發fa行xing新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan1.49萬億元。堅持市場主導、政府引導，統籌運用多種財稅政策工具
，加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新。 

　　二(er)是(shi)支(zhi)持(chi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。始(shi)終(zhong)把(ba)科(ke)技(ji)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)領(ling)域(yu)優(you)先(xian)予(yu)以(yi)保(bao)障(zhang)，加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)

，堅(jian)持(chi)以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)。啟(qi)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)“專精特新”中小企業財政獎補政策，組織開展中小企業數字化轉型試點、製造業新型技術改造城市試點
，促進實體經濟和數字經濟深度融合。統籌運用稅收優惠、首台（套）重大技術裝備和首批次重點新材料應用保險補償、政府采購等政策，支持集成電路
、工業母機等重點產業鏈發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。 

　　三是織密紮牢基本民生保障網。強化就業優先政策
，多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業。推進基礎教育擴優提質行動，推動職業教育

、高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，繼(ji)續(xu)免(mian)除(chu)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)利(li)息(xi)並(bing)允(yun)許(xu)延(yan)期(qi)還(hai)本(ben)，減(jian)輕(qing)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)負(fu)擔(dan)。支(zhi)持(chi)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)

，將(jiang)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)人(ren)均(jun)財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)至(zhi)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)670yuan，luoshiyoufuduixiangfuxuheshenghuobuzhuzhengce，tigaojibengonggongweishengfuwujingfeirenjuncaizhengbuzhubiaozhun。wenbushishiqiyezhigongjibenyanglaobaoxianquanguotongchou，jianquanjibenyanglaofuwutixihepuhuituoyufuwufazhan

，zhichizuohaoqiangxianjiuyuanheshouzaiqunzhongshenghuojiuzhudenggongzuo。jiaqiangshengtaiwenmingjianshe
，quanlibaozhangdahaolantian
、碧水、淨土保衛戰。 

　　sishituidongchengxiangronghehequyuxietiaofazhan。jianchinongyenongcunyouxianfazhan，jiaqiangzijinhezhengcebaozhang，zhulixiangcunquanmianzhenxing。duocuobingjuzhuahaoliangshihezhongyaonongchanpinwenchanbaogong，tuidongjianquanzhongliangnongminshouyibaozhangjizhiheliangshizhuchanquliyibuchangjizhi，zhichihangshiguojialiangshianquangenji。zhongyangcaizhenganpaixianjietuijinxiangcunzhenxingbuzhuzijin1770億(yi)元(yuan)，加(jia)強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)和(he)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)
，持(chi)續(xu)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶發展
、長三角一體化發展等區域重大戰略
，支持粵港澳大灣區開發開放，推進海南自貿港建設。 

　　同tong時shi

，研yan究jiu謀mou劃hua新xin一yi輪lun財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge，不bu斷duan加jia強qiang財cai政zheng科ke學xue管guan理li，進jin一yi步bu釋shi放fang財cai政zheng治zhi理li效xiao能neng，提ti高gao財cai政zheng資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv和he資zi金jin使shi用yong效xiao益yi。堅jian持chi統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan
，加jia強qiang地di方fang政zheng府fu債zhai務wu管guan理li
，深shen入ru落luo實shi一yi攬lan子zi化hua債zhai方fang案an
，牢lao牢lao守shou住zhu不bu發fa生sheng係xi統tong性xing風feng險xian底di線xian。 

　　下一步

，財政部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
，按照黨中央決策部署
，完整
、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，深shen化hua財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge，加jia大da財cai政zheng宏hong觀guan調tiao控kong力li度du，強qiang化hua財cai政zheng科ke學xue管guan理li，加jia強qiang財cai政zheng政zheng策ce與yu其qi他ta政zheng策ce協xie調tiao配pei合he，提ti升sheng政zheng策ce實shi施shi效xiao能neng，推tui動dong增zeng強qiang經jing濟ji回hui升sheng向xiang好hao態tai勢shi。 

　　一、財政運行總體平穩，預算執行情況良好 

　　上半年，我國經濟運行延續回升向好態勢，財政運行總體平穩
，扣除特殊因素影響後，全國一般公共預算收入可比增長1.5%左右；全國一般公共預算支出同比增長2%，重點領域支出得到保障。 

　　（一）國民經濟延續回升向好態勢
，財政收入實現可比增長。 

　　上半年，全國一般公共預算收入11.59萬億元，同比下降2.8%，主要是2022年製造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數，以及2023年年中出台的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。扣除上述特殊因素影響後
，上半年全國財政收入可比增長1.5%左右。 

　　上半年，全國稅收收入同比下降5.6%。分稅種看
，國內增值稅下降5.6%，主要受去年同期基數較高
、政策翹尾減收等因素影響；國內消費稅增長6.8%，主要是成品油
、卷煙、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長0.7%，與一般貿易進口增長態勢基本吻合；個人所得稅下降5.7%，主要受去年年中出台的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響
；出口退稅11380億元，同比多退1433億元。 

　　（二）財政支出保持增長
，重點領域支出得到保障。 

　　上shang半ban年nian
，各ge級ji財cai政zheng部bu門men加jia大da財cai政zheng資zi源yuan統tong籌chou力li度du

，保bao持chi必bi要yao支zhi出chu強qiang度du，適shi當dang加jia快kuai支zhi出chu進jin度du，全quan力li保bao障zhang國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve任ren務wu和he基ji本ben民min生sheng資zi金jin需xu求qiu。全quan國guo一yi般ban公gong共gong預yu算suan支zhi出chu13.66萬億元，同比增長2%。主要支出領域中
，社會保障和就業支出2.27萬億元，增長4.2%
；教育支出2.03萬億元，增長0.6%；農林水支出1.15萬億元，增長6.8%
；城鄉社區支出1.05萬億元
，增長8%；住房保障支出3973億元

，增長2%。 

　　在執行中
，財政部按照全國人大批準的預算
，及時批複部門預算，抓緊下達中央對地方轉移支付，截至6月末已下達8.99萬億元，具備條件的均已下達完畢。持續優化財政支出結構

，突出輕重緩急
，“小錢小氣
、大錢大方”
，jiangzijinyongzaidaorenshang。yituozhongyangyusuanguanliyitihuaxitong


，changtaihuakaizhanyusuanzhixingjiandu
，fenxizhongdianxiangmuzhixingjinduhejixiaomubiaoshixianqingkuang，zhubushixianduizhongyangbumenyusuanzijinheduidifangzhuanyizhifuzijindequanmianjiandu，qieshitigaoyusuanzhixingdeguifanxing。 

　　（三）落實落細黨政機關習慣過緊日子要求，財政資金使用效益進一步提升。 

　　yishizuohaoyusuanyuantouguanli。jianjueguanchedangzhengjiguanxiguanguojinrizideyaoqiu，congyuantoushangzuohaoyusuanbianzhi，congyankongzhiyusuananpai
，shulilingjiyusuanlinian，dapozhichuguhuageju，jianlinengzengnengjian
、有保有壓的預算分配機製。2024年中央本級一般公共預算支出扣除重點保障支出後僅增長0.3%。 

　　二是嚴控一般性支出。持續完善支出標準體係
，從嚴審核新增資產配置，推動壓縮論壇、節慶
、展會等活動，大力盤活閑置資產資源，勤儉辦一切事業。嚴格“三公”經費管理，細化“三公”經費限額等管理措施。 

　　三san是shi強qiang化hua預yu算suan績ji效xiao管guan理li。高gao質zhi量liang開kai展zhan績ji效xiao評ping價jia
，將jiang評ping價jia結jie果guo與yu預yu算suan安an排pai掛gua鉤gou
，對dui評ping價jia結jie果guo較jiao差cha的de，根gen據ju情qing況kuang核he減jian預yu算suan
，削xue減jian低di效xiao無wu效xiao資zi金jin安an排pai。堅jian持chi按an季ji度du評ping估gu中zhong央yang部bu門men過guo緊jin日ri子zi情qing況kuang，進jin一yi步bu優you化hua評ping估gu指zhi標biao
，完wan善shan評ping估gu規gui則ze，推tui動dong部bu門men精jing打da細xi算suan、勤儉節約。 

　　四是嚴肅財經紀律。嚴肅查處違反財經紀律的行為
，持續保持財會監督高壓態勢，防範和查處違規記賬、擅自截留
、非法挪用等問題

，加大通報和處理力度，充分發揮警示震懾作用。 

　　　二
、組合運用多種政策工具，推動經濟持續回升向好 

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化財政宏觀政策逆周期和跨周期調節，組合使用赤字、專項債
、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，推動經濟延續回升向好態勢。 

　　（一）穩妥安排財政赤字和地方政府專項債券規模
，保持必要支出強度。 

　　新增地方政府專項債務限額39000億元，比上年增加1000億元
，支持地方加大重點領域補短板力度。發行10000億元超長期特別國債，不計入赤字，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。2024年赤字率按3%安排
，全國財政赤字規模40600億元，比上年年初預算增加1800億元，其中，中央財政赤字33400億元，地方財政赤字7200億元。 

　　（二）發行超長期特別國債
，支持“兩重”項目建設。 

　　一是組織做好超長期特別國債發行工作。根據國務院批複的期限品種結構，按照適度均衡、定期滾動發行等市場化原則，合理安排並及時公布發行計劃，組織國債承銷團積極參與超長期特別國債承銷。發布《個人投資者購買國債問答》，並組織專家權威解讀
，便利投資者購債。上半年累計發行超長期特別國債2500億元，有力保障“兩重”項目落地實施。 

　　二er是shi做zuo好hao預yu算suan下xia達da和he資zi金jin撥bo付fu工gong作zuo。根gen據ju國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei轉zhuan來lai的de項xiang目mu清qing單dan，分fen領ling域yu下xia達da超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai預yu算suan，要yao求qiu地di方fang財cai政zheng部bu門men和he有you關guan中zhong央yang單dan位wei及ji時shi分fen解jie下xia達da預yu算suan，按an照zhao實shi施shi進jin度du及ji時shi撥bo付fu資zi金jin，不bu得de超chao進jin度du撥bo付fu資zi金jin或huo拖tuo欠qian賬zhang款kuan
，保bao障zhang項xiang目mu建jian設she資zi金jin需xu求qiu。在zai此ci基ji礎chu上shang，研yan究jiu建jian立li超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai項xiang目mu全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li製zhi度du
，加jia強qiang全quan過guo程cheng監jian管guan。 

　　（三）落實稅費優惠政策，重點支持科技創新和製造業發展。 

　　一是落實好已經出台實施的研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等政策

，製發《我國支持科技創新主要稅費優惠政策指引》
、《我國支持製造業發展主要稅費優惠政策指引》、《企業兼並重組主要稅收優惠政策指引》等，幫助經營主體用足用好政策。 

　　二是強化對製造業企業技術改造的政策支持。發布《關於節能節水、環境保護、安全生產專用設備數字化智能化改造企業所得稅政策的公告》
，明確企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間發生的專用設備數字化、智能化改造投入，不超過該專用設備購置時原計稅基礎50%的部分，可按照10%比例抵免企業當年應納稅額
，推動傳統產業高端化、智能化
、綠色化轉型。 

　　三是出台《關於上市公司股權激勵有關個人所得稅政策的公告》，明確境內上市公司授予個人的股票期權
、限製性股票和股權獎勵
，經向主管稅務機關備案，個人可自行權之日起
，在不超過36個月的期限內繳納個人所得稅。 

　　四是按照專利法及其實施細則等有關要求，調整優化專利收費政策
，增設“專利權補償期年費”和“專利權期限補償請求費”兩個子項目
，並實施專利年費、單獨指定費和著錄事項變更費等減免措施
，支持企業創新。 

　　三
、深入落實創新驅動發展戰略
，支持加快現代化產業體係建設 

　　落luo實shi好hao支zhi持chi科ke技ji創chuang新xin引yin領ling產chan業ye創chuang新xin的de一yi係xi列lie財cai稅shui政zheng策ce，推tui動dong增zeng強qiang科ke技ji創chuang新xin能neng力li，促cu進jin數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，加jia快kuai建jian設she現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi，助zhu推tui發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，塑su造zao發fa展zhan新xin動dong能neng新xin優you勢shi。 

　　（一）加快推動高水平科技自立自強。 

　　一是基礎研究投入力度持續加大。2024年，中央本級科技支出預算安排3708.28億元，較上年增長10%。其中
，基礎研究支出979.8億元，較上年增長13.1%。完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機製
，支持中國科學院開展穩定支持基礎研究領域優秀青年團隊試點等。 

　　二er是shi國guo家jia科ke技ji重zhong大da項xiang目mu穩wen步bu實shi施shi。足zu額e保bao障zhang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan資zi金jin需xu求qiu
，支zhi持chi布bu局ju實shi施shi一yi批pi國guo家jia科ke技ji重zhong大da項xiang目mu。完wan善shan國guo家jia科ke技ji計ji劃hua項xiang目mu管guan理li製zhi度du，參can與yu修xiu訂ding《國家重點研發計劃管理暫行辦法》等。 

　　sanshiguojiazhanlvekejililiangjinyibuqianghua。zhichiguojiashiyanshijianshefazhan
，peihetuijinquanguozhongdianshiyanshizhongzu。shidangjiadazhongyangjikeyandanweiwendingkeyanjingfeizhichilidu

，jiaqiangkeyannenglijianshe。yindaozhichiqiyetishenghexinjingzhengli，qianghuaqiyekejichuangxinzhutidiwei。zhichiquanfangweipeiyang、引進、用好人才。 

　　四是區域創新體係建設得到有力保障。推動健全完善區域科技創新體係，優化區域科技創新布局。2024年下達中央引導地方科技發展資金59.92億元，支持和引導各地落實國家創新驅動發展戰略和科技改革發展政策、優化區域科技創新環境、提升區域科技創新能力。 

　　五(wu)是(shi)科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)和(he)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)。保(bao)障(zhang)科(ke)普(pu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)，推(tui)動(dong)增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)館(guan)科(ke)普(pu)輻(fu)射(she)力(li)，提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)科(ke)普(pu)服(fu)務(wu)的(de)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)和(he)實(shi)效(xiao)性(xing)。支(zhi)持(chi)擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)

，推(tui)動(dong)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)。 

　　（二）加大企業創新發展支持力度。 

　　一是促進中小企業創新發展。啟動實施新一輪專精特新中小企業財政獎補政策，政策力度進一步加大，首批支持1000多家重點領域的“小巨人”企業高質量發展
，鼓勵企業加大科技創新投入、提升產業鏈協作配套能力。充分發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創期成長型中小企業創新發展。截至目前，基金的規模達到357億元
，累計投資42個子基金

，幫助已投項目新增股權融資超過4800億元，投資種子期
、初創期成長型中小企業1200多家，金額占比70%以上。 

　　二er是shi實shi施shi科ke技ji創chuang新xin專zhuan項xiang擔dan保bao計ji劃hua。加jia大da國guo家jia融rong資zi擔dan保bao基ji金jin對dui科ke技ji類lei中zhong小xiao企qi業ye風feng險xian分fen擔dan和he補bu償chang力li度du

，將jiang國guo家jia融rong資zi擔dan保bao基ji金jin貸dai款kuan責ze任ren分fen險xian比bi例li從cong20%提高至不超過40%，單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%

，著力解決項目有前景、技術有競爭力、發展有潛力、知識產權價值高，但有效抵質押物較少的科技創新類中小企業融資難融資貴問題，撬動更多金融資源支持科技創新。 

　　（三）紮實推進產業結構優化升級。 

　　一是助推產業基礎能力提升和重點產業鏈協同攻關。中央製造業專項資金聚焦重點產業鏈，支持工業母機、儀器儀表等行業解決“卡脖子”問題；聚焦戰略急需基礎產品
，支持基礎零部件、基礎元器件

、基礎材料、基礎工藝等薄弱環節
，集中突破一批重要基礎產品和關鍵核心技術。 

　　二是實施製造業新型技術改造城市試點。今年，中央財政支持將蘇州、廣州、寧波、哈爾濱、大連、沈陽等20個城市納入首批試點，引導實施一批重大示範項目，推進製造業“智改數轉網聯”。 

　　三是推動中小企業數字化轉型。啟動實施第二批中小企業數字化轉型城市試點工作，將中山


、無錫等36個城市納入第二批試點範圍。中央財政對試點城市給予1—1.5億元定額獎勵，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業數字化轉型的方法路徑、市場機製和典型模式。 

　　四是深入實施首台（套）重大技術裝備和重點新材料首批次保險補償。印發《關於進一步完善首台（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》
，擴大支持數量及年限限製，建立市場化差異化的保險費率動態調整機製
，優化調整申報流程

，更好幫助創新產品開拓市場。 

　　四
、更好統籌消費和投資，助力國內需求恢複回暖 

　　堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，綜合運用稅收優惠、專項資金、政府債券
、貸dai款kuan貼tie息xi等deng政zheng策ce工gong具ju
，深shen入ru實shi施shi大da規gui模mo設she備bei更geng新xin和he消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin
，著zhe力li激ji發fa有you潛qian能neng的de消xiao費fei，擴kuo大da有you效xiao益yi的de投tou資zi

，形xing成cheng消xiao費fei和he投tou資zi相xiang互hu促cu進jin的de良liang性xing循xun環huan，增zeng強qiang對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong。 

　　（一）發揮財稅政策引導作用，促進消費平穩增長。 

　　一是加力實施大規模設備更新和消費品以舊換新。研究提出“一攬子”政策措施
，明確安排3000yiyuanzuoyouchaochangqitebieguozhaizijin，jializhichizhongdianlingyushebeigengxin，jinyibutishengdifangxiaofeipinyijiuhuanxinnengli。daguimoshebeigengxinfangmian，tuidongyoutiaojiandedifangtongchouzuohaoxinnengyuangongjiaochejidianchigengxingongzuo，zhichishishinongyejixiebaofeigengxinbutiezhengce，jiadahaonenggao、汙染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度。對於納入相關部門備選項目清單、符合設備更新相關再貸款條件的經營主體，中央財政對貸款本金每年貼息1.5個百分點，貼息期2年，幫助經營主體降低融資成本。消費品以舊換新方麵
，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新
，舊房裝修、廚衛改造
、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持範圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質。 

　　二是深入開展縣域商業建設行動。中央財政已累計安排110億元，引導各地以縣鄉村商業網絡體係和農村物流配送為重點，加快補齊農村商業設施短板，改造升級商貿基礎設施，增強農村產品“上行”動能，促進農村消費與農民收入雙提升。 

　　三是啟動現代商貿流通體係試點城市建設。中央財政統籌整合服務業發展資金
，支持有關地方發揮商貿流通節點城市、重大項目的輻射帶動作用，優化區域網絡布局，補齊城鄉設施短板
，加快建設城鄉融合的現代商貿流通體係。今年已確定20個城市納入首批支持範圍
，並安排補助資金31億元，支持試點城市啟動相關工作。 

　　四是支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作。中央財政按照每年每縣最高獎勵4500萬元的標準，首批支持70個ge縣xian加jia快kuai補bu齊qi農nong村cun地di區qu公gong共gong充chong換huan電dian設she施shi短duan板ban
，提ti升sheng公gong共gong充chong換huan電dian設she施shi服fu務wu保bao障zhang能neng力li，激ji發fa農nong村cun地di區qu新xin能neng源yuan汽qi車che消xiao費fei潛qian力li，積ji極ji培pei育yu新xin技ji術shu新xin模mo式shi在zai農nong村cun地di區qu推tui廣guang應ying用yong。 

　　（二）強化政府投資牽引
，帶動擴大社會有效投資。 

　　一是切實用好政府債券。加強對2023年四季度增發的1萬億元國債資金調度，促進相關項目高效組織實施。今年安排1萬億元超長期特別國債
，著力支持國家重大戰略實施、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，以(yi)及(ji)支(zhi)持(chi)新(xin)一(yi)輪(lun)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)。加(jia)快(kuai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)
，上(shang)半(ban)年(nian)已(yi)發(fa)行(xing)新(xin)增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)1.49萬億元、支持項目1.6萬個，其中用作項目資本金1648億元
；合理擴大專項債券投向領域和用作資本金範圍，保障在建項目後續融資
，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜
，推動做好項目儲備和前期準備。 

　　二是更好發揮中央預算內投資資金作用。安排中央預算內投資7000億元
，比上年增加200億元，重點支持科技創新
、新型基礎設施、減排降碳
、加強民生等經濟社會薄弱領域補短板等。截至6月底，中央預算內投資已下達3347億元，占全年預算的47.8%。 

　　（三）加快培育外貿新動能
，推動鞏固外貿外資基本盤。 

　　一是深入實施外經貿提質增效示範。安排外經貿發展專項資金38億元，支持第三批12個省份啟動外經貿提質增效示範，並繼續支持第一批8個省份及第二批10個省份實施示範工作
，引導地方以重點外向型產業鏈為主線
，支持電子信息、工程機械
、醫藥等重點外向型產業實施一批示範項目，推動外貿外資高質量發展。 

　　二是發揮服務貿易創新發展引導基金作用。重點向跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式領域傾斜
，支持出口潛力大、符合產業導向的服務貿易企業創新發展。截至2024年5月底
，已決策投資子基金47個
、直投項目25個，決策投資金額93億元；基金連同子基金已投資538家企業
，投資金額達424億元。 

　　三是強化關稅政策作用。經國務院批準
，2024年1月1日起，對1010項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率，降低低砷螢石、燃料電池用氣體擴散層等國內短缺的資源、關鍵設備和零部件進口關稅，加快推進先進製造業創新發展；對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料等實施零關稅
；根據國內產業發展和供需情況變化，提高乙烯等部分商品進口關稅，提升產業鏈供應鏈韌性，著力增強國內大循環內生動力和可靠性。 

　　四是紮實推進跨境貿易便利化。安排專門資金，支持提升海關裝備智能化、信息化、現代化水平，助力提高通關效率，降低企業通關成本。印發《關於邊民互市貿易進出口商品不予免稅清單的通知》，完善邊境貿易政策，優化邊民互市貿易多元化發展的政策環境。 

　　同時，延續執行2023年中國進出口商品交易會（廣交會）進口展品稅收優惠政策至2025年。 

　　五、切實保障和改善民生
，持續增進民生福祉 

　　堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，強化財政基本民生投入保障，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，在高質量發展中著力保障和改善民生。 

　　（一）就業優先戰略深入實施。 

　　一是加大援企穩崗力度。2024年中央財政下達就業補助資金667.43億元，支持地方落實相關就業創業扶持政策
，提升就業公共服務能力。延續降低失業保險、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、就業見習補貼提前發放等階段性穩崗政策，支持經營主體紓解困難、穩定崗位。 

　　二er是shi抓zhua好hao重zhong點dian群qun體ti就jiu業ye。整zheng合he優you化hua一yi次ci性xing吸xi納na就jiu業ye補bu貼tie和he一yi次ci性xing擴kuo崗gang補bu助zhu政zheng策ce，引yin導dao促cu進jin高gao校xiao畢bi業ye生sheng等deng青qing年nian群qun體ti就jiu業ye。推tui動dong穩wen定ding和he擴kuo大da農nong民min工gong特te別bie是shi脫tuo貧pin人ren口kou務wu工gong規gui模mo，加jia強qiang殘can疾ji人ren、零就業家庭成員等困難群體就業幫扶，健全就業援助機製。 

　　三san是shi加jia強qiang職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun。繼ji續xu支zhi持chi高gao質zhi量liang開kai展zhan職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun，放fang寬kuan技ji能neng提ti升sheng補bu貼tie申shen領ling條tiao件jian，開kai展zhan國guo家jia級ji高gao技ji能neng人ren才cai培pei訓xun基ji地di和he技ji能neng大da師shi工gong作zuo室shi建jian設she
，提ti升sheng勞lao動dong者zhe技ji能neng水shui平ping，緩huan解jie結jie構gou性xing就jiu業ye矛mao盾dun。 

　　（二）高質量教育體係建設加快推進。 

　　2024年，全國一般公共預算安排教育支出4.29萬億元，比上年增長4%，上半年已支出超過2萬億元。 

　　一是加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。下達城鄉義務教育補助經費1918.34億元，鞏固完善義務教育經費保障機製。下達義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金330億元，支持地方優化區域教育資源配置

，提升辦學水平。 

　　二是推進學前教育和普通高中擴優提質。下達支持學前教育補助資金250億元

，支持地方多渠道增加普惠性學前教育資源。下達補助資金120億元，支持地方改善縣域普通高中學校基本辦學條件。 

　　三(san)是(shi)推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)基(ji)於(yu)專(zhuan)業(ye)大(da)類(lei)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)差(cha)異(yi)化(hua)生(sheng)均(jun)撥(bo)款(kuan)製(zhi)度(du)試(shi)點(dian)總(zong)結(jie)，謀(mou)劃(hua)做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)和(he)全(quan)國(guo)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。下(xia)達(da)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)資(zi)金(jin)312.57億元

，支持職業教育高質量發展。通過中央高校預算撥款製度，支持中央高校加快中國特色、世界一流的大學和優勢學科建設。下達支持地方高校改革發展資金403.87億元，引導地方加大投入，提升地方高校辦學水平。 

　　四是積極落實完善學生資助政策。下達學生資助補助經費694.46億元
，著力減輕家庭教育負擔。從2024年春季學期起
，家庭經濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準，年生均小學由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策
，對2024年及以前年度畢業的貸款學生2024年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金可延期1年償還，預計全年減免利息約24億元，惠及500多萬高校畢業生。 

　　（三）醫療衛生服務保障能力穩步提升。 

　　一是支持完善公共衛生服務體係。2024年，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高至每人每年94元，中央財政下達基本公共衛生服務補助資金765.47億元、重大公共衛生服務補助資金208.8億元
，著力提升公共衛生服務水平。 

　　二是鞏固提高醫療保障水平。2024年，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高至每人每年670元。下達城鄉居民基本醫療保險補助資金3647.88億元、醫療救助補助資金296.51億元
、醫療保障服務能力建設補助資金39.95億元，支持強化基本醫保
、大病保險
、醫療救助三重製度綜合保障。 

　　三是提升醫療服務能力。下達公立醫院綜合改革補助資金97.3億元，推進公立醫院管理體製、補償機製等綜合改革，健全現代醫院管理製度。下達基本藥物製度補助資金91.15億元，鞏固基本藥物製度改革成果。下達醫療衛生機構能力建設補助資金90.57億元，支持縣域醫療衛生機構能力建設
、國家臨床重點專科能力建設、疾病預防控製機構能力建設等。下達衛生健康人才培養補助資金72.03億元，推動實施緊缺專科人才培養培訓等衛生健康人才培養項目。下達中醫藥事業傳承與發展補助資金43.63億元，支持各地加強中醫藥人才培養
、中醫優勢專科建設等工作。 

　　四是強化普惠托育服務。繼續實施中央財政支持普惠托育服務發展示範項目
，2024年通過競爭性評審方式遴選了第二批15個地市實施示範項目，中央財政按兩年一個周期對每個示範項目補助1億元，引導地方探索普惠托育服務高質量發展路徑。 

　　（四）多層次社會保障體係不斷健全。 

　　一是養老保障體係逐步完善。穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，2024年統籌調劑資金2533億元，截至目前已調撥1520億元
，有效解決各地基金當期缺口。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平
，上半年下達基本養老保險財政補助資金9280.66億元
，支持各地基本養老保險待遇按時足額發放。穩步推進多層次

、多支柱養老保險體係建設
，研究完善個人養老金政策措施，為全麵推開個人養老金做好準備。 

　　二是社會福利和社會救助更加有力。下達困難群眾救助補助資金1546.83億元

，支持各地統籌做好低保、特困人員救助供養、臨時救助
、流浪乞討人員救助
、孤兒基本生活保障等工作。下達農村危房改造補助資金41.6億元
，支持農村低收入群體等重點對象實施危房改造和農房抗震改造。下達中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金36.38億元
、殘疾人事業發展補助資金（含中央專項彩票公益金）38.36億元，支持各地開展老年人
、殘疾人
、兒童等社會福利和社會公益工作。下達中央專項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務提升行動項目資金12億元
，支持有關地區為符合條件的經濟困難失能老年人建設家庭養老床位
、提供居家養老等上門服務，因地製宜發展老年助餐服務。 

　　三是優待撫恤力度持續加大。下達優撫對象補助經費623.07億元、優撫對象醫療保障經費22.61億(yi)元(yuan)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)廣(guang)大(da)優(you)撫(fu)對(dui)象(xiang)群(qun)體(ti)相(xiang)關(guan)待(dai)遇(yu)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)中(zhong)央(yang)專(zhuan)項(xiang)彩(cai)票(piao)公(gong)益(yi)金(jin)支(zhi)持(chi)優(you)撫(fu)醫(yi)院(yuan)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)項(xiang)目(mu)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)優(you)撫(fu)對(dui)象(xiang)醫(yi)療(liao)需(xu)求(qiu)。 

　　（五）現代公共文化服務更加完善。 

　　一是安排中央支持地方公共文化服務體係建設補助資金155.9億元，推動加強基層文化建設
，補齊公共文化服務短板
，進一步縮小城鄉和地區之間公共文化服務差距。 

　　二是安排轉移支付資金58.2億元，支持全國5萬餘個博物館、紀念館
、公共圖書館、美術館、文化館（站）等基層公共文化設施向社會免費開放。 

　　三是安排各類文藝創作經費27.66億元，持續完善創作引導激勵機製

，加強對藝術創作生產特別是現實題材藝術創作生產的引導和扶持。 

　　四是安排專項經費
，支持為革命老區
、民族地區、邊疆地區和脫貧地區基層一線培養、選派文化工作者，建強基層人才隊伍。 

　　五是下達體育領域轉移支付資金44.72億(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)場(chang)館(guan)向(xiang)社(she)會(hui)免(mian)費(fei)或(huo)低(di)收(shou)費(fei)開(kai)放(fang)，支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)改(gai)善(shan)公(gong)共(gong)體(ti)育(yu)設(she)施(shi)和(he)國(guo)家(jia)隊(dui)訓(xun)練(lian)條(tiao)件(jian)等(deng)，推(tui)動(dong)群(qun)眾(zhong)體(ti)育(yu)和(he)競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)。 

　　（六）防汛救災工作得到全力保障。 

　　一是建立健全工作機製。與應急管理、農業
、水利
、交通等部門密切聯動，建立了三項穩定、高效的工作機製，包括災情信息共享機製
、中央財政救災資金快速核撥機製，以及分級負責的災後恢複重建機製。加強災情通報和預研、預見、預判，做好應對準備
；一旦啟動重大自然災害應急響應，財政部即刻通過救災資金快速核撥機製下撥資金，支持地方迅速組織搶險救援，妥善安置群眾
；災情過後則抓緊恢複重建，盡快恢複受災地區生產生活秩序。 

　　二是強化防汛救災資金保障。截至7月底，中央財政已向地方撥付救災資金113億元，有力支持受災群眾轉移安置和搶險救援
、恢複農業生產
、修複水毀水利工程設施
，以及公路應急搶通和基礎設施建設。 

　　三是配合做好救災物資調撥及儲備管理工作。及時下達中央應急搶險救災物資儲備計劃，積極推進2024年中央應急搶險救災儲備物資采購工作，及時充實儲備庫存。配合應急管理部、國家糧食和物資儲備局共調撥生活類和防汛抗旱類救災物資約47.2萬件。 

　　六、支持鄉村全麵振興
，積極推動城鄉區域協調發展 

　　堅持農業農村優先發展
，加強資金和政策保障
，推動鄉村全麵振興取得積極進展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，推動構建優勢互補的區域經濟布局。 

　　（一）多措並舉提升糧食安全保障能力。 

　　一是聚焦“藏糧於地”
，夯實糧食生產重要物質基礎。大力支持高標準農田建設，將新建高標準農田的平均補助水平由1300元/畝提高至2400元/畝、增長85%。推動20個縣開展鹽堿地綜合利用試點，支持東北地區深入推進黑土地保護利用試點和實施保護性耕作措施。支持實施糧豆輪作、水稻油菜等作物輪作、棉花玉米等與花生輪作或間套作，在糧食生產大縣和經濟作物優勢產區加快科學施肥技術落地。 

　　二是聚焦“藏糧於技”
，加快補上農業科技和裝備短板。安排農機購置與應用補貼236億元，提高農業機械化水平
；支持開展農機研發製造推廣應用一體化試點，加快推進農業機械報廢更新，推動農機產業轉型升級。安排11.73億元
，支持開展畜禽遺傳資源保護和性能測定工作以及農業種質資源保護，加快優良品種更新換代和推廣應用。 

　　三(san)是(shi)聚(ju)焦(jiao)調(tiao)動(dong)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)積(ji)極(ji)性(xing)，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。在(zai)安(an)排(pai)農(nong)業(ye)相(xiang)關(guan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)時(shi)，更(geng)多(duo)向(xiang)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)傾(qing)斜(xie)
，加(jia)大(da)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)獎(jiang)勵(li)力(li)度(du)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)玉(yu)米(mi)和(he)大(da)豆(dou)生(sheng)產(chan)者(zhe)補(bu)貼(tie)、稻穀補貼和最低收購價政策

，進一步健全完善惠農補貼管理長效機製
，更好保障種糧農民收益和糧食主產區利益。 

　　四是聚焦強化農戶風險保障，加大農業保險發展力度。在全國全麵實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險。2024年上半年
，我國農業保險為近1億戶次農戶提供風險保障超3.2萬億元。 

　　五是聚焦提高糧食產能，抓好糧食和重要農產品穩產保供。安排9.74億元，支持10個雙季稻主產省份全麵推進集中育秧設施建設。安排18.6億元，支持四川
、湖南、湖北等20個省份開發冬閑田擴種冬油菜。安排27.84億元，支持以西北、黃淮海、西南、長江中下遊地區為重點，推廣大豆玉米帶狀複合種植。 

　　（二）大力支持鞏固脫貧攻堅成果。 

　　一是強化投入保障。2024年中央財政預算安排銜接推進鄉村振興補助資金1770億元，較上年增加20億元
，資金繼續向國家鄉村振興重點幫扶縣等重點地區傾斜。 

　　ershizhuahaozhongdiangongzuo。huitongxingyebumenducuzhidaodifangbaochixianjiezijinyongyuchanyefazhandebilizongtiwending，youxianyongyuzhichiliannongdainongfunongchanyefazhan，bingjianlijianquanliyilianjiejizhi，cujintuopinqunzhongchixuzengshou。tongshi，jixuqianghuayidifupinbanqianhouxufuchi。 

　　三是注重跟蹤問效。紮實開展2023年nian銜xian接jie資zi金jin績ji效xiao評ping價jia，並bing加jia強qiang評ping價jia結jie果guo運yun用yong。定ding期qi調tiao度du資zi金jin支zhi付fu進jin度du和he項xiang目mu實shi施shi情qing況kuang，會hui同tong行xing業ye部bu門men及ji時shi提ti醒xing督du促cu重zhong點dian省sheng份fen，推tui動dong銜xian接jie資zi金jin盡jin早zao發fa揮hui效xiao益yi。 

　　四是積極發揮政府采購作用。組織各級預算單位按照不低於10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過“脫貧地區農副產品網絡銷售平台”采購脫貧地區農副產品。2024年上半年，各級預算單位通過平台采購脫貧地區農副產品約30億元。 

　　（三）持續推進鄉村發展和建設。 

　　一是加快發展鄉村產業。支持地方新建50個國家現代農業產業園
、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，加快構建現代鄉村產業體係。安排88億元，支持符合條件的農村集體經濟組織

、農民專業合作社、農業服務專業戶、農業生產服務類企業
、供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)等(deng)開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)。二(er)是(shi)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)試(shi)驗(yan)，實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)建(jian)設(she)財(cai)政(zheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策(ce)，持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)。安(an)排(pai)資(zi)金(jin)412.51億元，支持小型引調水工程建設
、防汛抗旱水利提升工程等
，加快補齊水利基礎設施短板。三是支持開展傳統村落集中連片保護利用示範。2024年確定35個傳統村落集中連片保護利用示範縣（市

、區），並下達15億元補助資金，指導地方有序組織實施。 

　　（四）紮實推進新型城鎮化建設。 

　　一是持續支持推進農業轉移人口市民化。中央財政下達農業轉移人口市民化獎勵資金400億元，用於增強各地區落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。 

　　二是深入推進城鎮保障性安居工程建設。會同住房城鄉建設部修訂《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》，建立以獎代補機製。下達2024年補助資金707.8億元，計劃支持籌集建設配售型保障性住房22.7萬套、配租型保障性住房148萬套，支持改造城中村118.94萬戶、老舊小區5.77萬個、棚戶區（城市危舊房）7.41萬套，推動改善群眾居住條件和生活環境。 

　　三是紮實推進城市更新行動。會同住房城鄉建設部製定方案，通過競爭性選拔分批確定部分基礎條件好、積極性高
、特色突出的地級及以上城市
，紮實有序推進城市更新行動。2024年已通過競爭性選拔確定首批15個城市開展相關工作，撥付補助資金30億元。 

　　（五）促進區域協調發展邁向更高水平。 

　　一是持續完善區域重大戰略財稅支持政策。深入推進京津冀協同發展
、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施，支持高標準高質量建設雄安新區，推動構建優勢互補
、高質量發展的區域經濟布局。研究製定推動新時代東北全麵振興綜合性財稅政策。加大對革命老區

、邊疆地區
、ziyuankujiechengshidengzhongdiandiquheteshuleixingdiquzhichilidu，tuidongtishengjibengonggongfuwubaozhangnengli，zengqiangquyufazhandepinghengxingxietiaoxing。ershizhichihengqinyueaoshenduhezuoqukaifakaifang。guancheluoshi《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》
，出台橫琴粵澳深度合作區貨物、物品有關稅收政策，支持合作區高標準實現“一線”放開、“二線”管住，推動構建與澳門一體化高水平開放新體係。2024年3月1日，橫琴粵澳深度合作區正式實現封關運作，相關稅收政策平穩實施
，政策紅利不斷釋放。 

　　七、加強生態文明建設
，綠色低碳轉型加快推進 

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加大投入
、完善機製、深化改革，協同推進降碳、減汙
、擴綠、增長，推動建立人與自然和諧共生的美麗中國。    

　　（一）深入打好汙染防治攻堅戰。 

　　一是支持深入打好藍天保衛戰。下達大氣汙染防治資金340億元，強化對京津冀及周邊、汾渭平原、長三角等重點區域的投入，支持開展北方地區冬季清潔取暖
、細顆粒物和臭氧協同治理、大氣環境治理和管理能力建設等重點工作。2024年6月，全國339個地級及以上城市優良天數比例為78.3%。 

　　二是支持深入打好碧水保衛戰。下達水汙染防治資金267億元，比上年增長3.9%，以長江、黃河流域為重點支持地方開展流域水汙染治理和水生態保護修複。積極推動橫向生態保護補償機製建設，繼續引導長江
、黃河全流域地方加強協商合作
，協調推動黃河幹流（晉陝蒙）、長江幹流（渝鄂段）新建跨省機製，黃河流域試點獎補政策進一步延長至2025年。2024年1-6月
，全國地表水優良水質斷麵比例為88.8%

，同比上升1.0個百分點。 

　　三是支持深入打好淨土保衛戰。下達土壤汙染防治資金44億元
，以涉重金屬曆史遺留尾礦庫治理為重點，支持開展土壤汙染源頭防控和風險管控。2024年1-6月，全國土壤環境風險持續有效管控
，重點建設用地安全利用得到有效保障，農用地土壤環境狀況總體穩定。 

　　（二）持續推進生態係統保護修複。 

　　一是全力支持打好“三北”工程攻堅戰。出台《關於財政支持“三北”工程建設的意見》
，加快推動構建穩定持續
、保障到位、渠道多元的資金支持和政策支撐體係
；新設立“三北”工程補助資金並下達2024年預算120億元，集中資源打好標誌性戰役
，築牢我國北方生態安全屏障。 

　　二是統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和係統治理。下達資金129.5億元，支持統籌推進山水林田湖草沙綜合治理
、係統治理、源頭治理
，推動提升生態係統多樣性、穩定性
、持續性。 

　　三是強化曆史遺留廢棄礦山生態修複。下達資金42.5億yi元yuan，支zhi持chi地di方fang開kai展zhan曆li史shi遺yi留liu廢fei棄qi礦kuang山shan生sheng態tai修xiu複fu示shi範fan工gong程cheng

，實shi施shi受shou損sun山shan體ti和he地di表biao植zhi被bei恢hui複fu
，改gai善shan區qu域yu生sheng態tai狀zhuang況kuang，提ti升sheng生sheng態tai係xi統tong質zhi量liang和he碳tan彙hui能neng力li。 

　　四是有力推進海洋生態保護修複。下達資金40億元，支持沿海城市全方位、全海域
、全過程開展海洋生態保護修複

，改善海洋生態環境質量，提高海洋生態係統碳彙能力。 

　　五是全麵推進林業草原生態保護修複。推進以國家公園為主體的自然保護地體係建設，促進人與自然和諧共生。 

　　（三）穩步推動碳達峰碳中和。 

　　一是多渠道加大財政投入力度。加強資源統籌，優化支出結構
，繼續強化保障力度，積極支持清潔能源推廣和應用、重點行業領域低碳轉型、碳彙能力鞏固和提升等。推動設立廢棄電器電子產品處理專項資金，2024年安排75億元

，支持資源綜合利用和循環發展。 

　　二是引導多元化投入。發揮國家綠色發展基金等政府投資基金撬動引導作用，加大對清潔能源
、綠色交通等重點領域投入。加快推進全國碳市場建設，推動生產要素向綠色低碳領域傾斜。 

　　三是落實完善政府綠色采購政策。推動各級國家機關、事業單位和團體組織積極采購和使用綠色低碳產品。政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施城市範圍擬從48個增加至100個，綠色建材產品種類擬從75種擴展到100種。研究製定麵向綠色產品的政府采購政策，對符合條件的綠色產品實施強製采購或優先采購。 

　　八、兜牢兜實基層“三保”底線，地方財政運行總體平穩    

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大財力下沉力度，壓實地方各級“三保”保障責任，強化監測預警
，切實築牢兜實“三保”底線。 

　　（一）優化對地方轉移支付，基層財力保障進一步加強。 

　　進一步樹牢過緊日子思想
，大力優化支出結構，加大對地方的轉移支付力度。2024年中央對地方轉移支付繼續保持10萬億元以上，剔除一次性安排的支出後同比增長4.1%。完wan善shan資zi金jin分fen配pei辦ban法fa，強qiang化hua激ji勵li約yue束shu，向xiang重zhong點dian領ling域yu和he困kun難nan地di區qu傾qing斜xie
，增zeng強qiang地di方fang財cai政zheng保bao障zhang能neng力li。同tong時shi，推tui動dong地di方fang下xia沉chen財cai力li
，為wei基ji層ceng財cai政zheng運yun行xing提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。 

　　（二）嚴格落實“三保”主體責任，兜底保障機製更加健全。 

　　按照“縣級為主，市級幫扶（兜底），省級兜底，中央激勵”的原則

，壓實地方各級“三保”保障責任，縣級負主體責任
；市級對省直管縣負幫扶責任，對市轄區及非省直管縣負兜底保障責任；省級對縣級“三保”負兜底保障責任。健全細化“三保”管理製度體係，從預算編製和審核、預算執行、應急處置等方麵
，實現“三保”全流程規範管理。 

　　（三）強化常態化監測預警，織密基層財政運行安全網。 

　　建立完善地方財政運行監測機製
，動態監測“三保”執行
、庫ku款kuan保bao障zhang等deng情qing況kuang，實shi行xing分fen級ji分fen類lei管guan理li。各ge地di監jian管guan局ju與yu省sheng級ji財cai政zheng部bu門men建jian立li聯lian合he會hui商shang工gong作zuo機ji製zhi，與yu重zhong點dian縣xian區qu建jian立li聯lian係xi點dian製zhi度du，強qiang化hua監jian測ce預yu警jing。依yi托tuo預yu算suan管guan理li一yi體ti化hua係xi統tong，逐zhu步bu實shi現xian精jing準zhun監jian測ce“三保”執行進度，及時發現並妥善處置可能存在的“三保”風險隱患。 

　　九、強化地方政府債務管理，牢牢守住不發生係統性風險底線 

　　（一）加強專項債券管理，促進資金安全高效使用。 

　　合理測算並及時下達分地區專項債券額度，額度分配向項目準備充分

、touzixiaolvjiaogaodediquqingxie。helikuodazhuanxiangzhaiquantouxianglingyuheyongzuoxiangmuzibenjinfanwei
，zhidaogedizuohaoxiangmuchubeiheqianqigongzuo，buduantishengchubeixiangmuzhiliang。kaizhanquanshengmingzhouqijixiaoguanli，chuantoushijiancezhuanxiangzhaiquanxiangmushishiqingkuang，faxianweiguiwentijishijiuzheng。yaoqiudifangjiakuaizhuanxiangzhaiquanfaxingshiyongjiezou，baochibiyaodecaizhengzhichuqiangdu，2024年1-6月，各地發行新增專項債券1.49萬億元。 

　　（二）落實一攬子化債舉措，穩妥化解存量隱性債務。 

　　統籌好發展和安全
，認真落實一攬子化債方案，加強財政、金融等政策配合，形成推動化債合力。按照省負總責
、市shi縣xian盡jin全quan力li化hua債zhai的de工gong作zuo原yuan則ze
，指zhi導dao督du促cu各ge地di立li足zu自zi身shen努nu力li
，加jia大da工gong作zuo力li度du，統tong籌chou調tiao度du各ge類lei資zi金jin資zi產chan資zi源yuan，抓zhua實shi抓zhua細xi具ju體ti化hua債zhai方fang案an和he政zheng策ce舉ju措cuo
，穩wen妥tuo化hua解jie隱yin性xing債zhai務wu存cun量liang。 

　　（三）持續保持高壓監管態勢，強化違法違規舉債震懾。 

　　建立健全防範化解地方政府隱性債務風險的製度體係，加強部門間信息共享和協同監管，指導地方逐步建立起全口徑
、常態化隱性債務監測體係，加強風險分析評估。堅決遏製隱性債務增量
，嚴堵違法違規舉債融資的“後門”

，要求嚴格地方建設項目審核，嚴管新增項目融資的金融“閘門”，強qiang化hua地di方fang國guo有you企qi事shi業ye單dan位wei債zhai務wu融rong資zi管guan控kong，嚴yan禁jin違wei規gui為wei地di方fang政zheng府fu變bian相xiang舉ju債zhai。持chi續xu保bao持chi高gao壓ya監jian管guan態tai勢shi，嚴yan肅su查zha處chu各ge類lei違wei法fa違wei規gui舉ju債zhai行xing為wei，發fa現xian一yi起qi、查處一起
、問責一起。 

　　十、深化財政管理改革，財政科學管理效能持續釋放 

　　堅持把加強財政科學管理擺在更加突出位置，進一步深化改革、規範管理
、強化監督

，不斷提升財政管理係統化、精細化、標準化、法治化水平。 

　　（一）持續推進改革創新，進一步提升財政治理效能。

　　一(yi)是(shi)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)支(zhi)出(chu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)支(zhi)出(chu)定(ding)員(yuan)定(ding)額(e)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)

，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)覆(fu)蓋(gai)財(cai)政(zheng)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)領(ling)域(yu)和(he)部(bu)門(men)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)項(xiang)目(mu)支(zhi)出(chu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。印(yin)發(fa)《預算績效評價業務委托合同管理操作指引（試行）》

，進一步引導和規範第三方機構參與預算績效評價。深入推進預算公開
，紮實做好中央政府預算、中央部門預算公開工作，98個中央部門按要求向社會公開2024年部門預算。 

　　二是稅收法治建設有序推進。落實稅收法定原則，十四屆全國人大常委會第九次會議審議通過《中華人民共和國關稅法》
，將於2024年12月1日起正式施行。國務院關稅稅則委員會及時發布關稅法所附《中華人民共和國進出口稅則》。積極配合做好增值稅、消費稅等稅種立法工作。 

　　三是財政體製改革穩步實施。推動落實已出台的醫療衛生、交通運輸、ziranziyuandenglingyuzhongyangyudifangcaizhengshiquanhezhichuzerenhuafengaigefangan
，zhidaodifanghelihuafenshengyixiazhishichanquanlingyucaizhengshiquanhezhichuzeren，tuidongdifangwanshanshengyixiacaizhengtizhi。 

　　（二）不斷加強財會監督，進一步嚴肅財經紀律。 

　　一是強化財會監督法治保障。2024年6月28日

，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過關於修改會計法的決定，自2024年7月1日起施行，為遏製財務造假等會計違法行為提供更加有力的法治保障。 

　　二是持續完善財會監督工作機製。截至目前，全國31個省份和114個中央部門印發了貫徹落實《關於進一步加強財會監督工作的意見》的具體實施方案；18個省份和95個(ge)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)建(jian)立(li)了(le)財(cai)會(hui)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)部(bu)門(men)間(jian)橫(heng)向(xiang)協(xie)同(tong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)與(yu)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)等(deng)其(qi)他(ta)各(ge)類(lei)監(jian)督(du)貫(guan)通(tong)協(xie)調(tiao)，形(xing)成(cheng)監(jian)督(du)合(he)力(li)。 

　　三是紮實開展財會監督專項行動。圍繞財經領域重大案件查處
、嚴肅財經紀律專項整治、會計評估領域專項監督、預算執行常態化監督等4個領域，加強財會監督，提升監督質效。開展注冊會計師行業“四類”違法違規行為專項整治，持續打擊掛名執業、超出勝任能力執業
、無證經營
、網絡售賣審計報告等行為。開展代理記賬行業違法違規行為專項整治。

　　（三）穩步夯實財政管理基礎，進一步提升法治化科學化規範化水平。 

　　一(yi)是(shi)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)。拓(tuo)展(zhan)和(he)優(you)化(hua)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)一(yi)體(ti)化(hua)係(xi)統(tong)功(gong)能(neng)
，加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)和(he)地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)監(jian)控(kong)，推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)一(yi)體(ti)化(hua)係(xi)統(tong)規(gui)範(fan)應(ying)用(yong)，保(bao)障(zhang)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)通(tong)過(guo)一(yi)體(ti)化(hua)係(xi)統(tong)完(wan)成(cheng)預(yu)算(suan)編(bian)製(zhi)、調整調劑等工作。 

　　二是推動預算績效管理提質增效。組織中央部門對新增和到期延續重大政策、項目開展事前績效評估，評估結果作為項目排序、預算安排的重要參考。指導中央部門科學合理設定績效目標。組織對中央部門項目支出、中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方(fang)共(gong)同(tong)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)和(he)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)自(zi)評(ping)。強(qiang)化(hua)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)，將(jiang)有(you)關(guan)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)與(yu)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)預(yu)算(suan)安(an)排(pai)或(huo)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)掛(gua)鉤(gou)。組(zu)織(zhi)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)隨(sui)同(tong)2024年部門預算公開796個項目績效目標，持續提高績效信息透明度。 

　　三是穩步推進政府財務報告工作。組織中央部門和地方開展2023年度政府財務報告編製工作。修訂完善政府財務報告審核規則，開展部門與財政對賬工作
，組織中央部門財務報告集中審核。 

　　四si是shi完wan善shan國guo債zhai發fa行xing管guan理li機ji製zhi。統tong籌chou做zuo好hao一yi般ban國guo債zhai和he超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai發fa行xing工gong作zuo
，確que保bao超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai發fa行xing平ping穩wen順shun利li。完wan善shan國guo債zhai承cheng銷xiao團tuan管guan理li製zhi度du機ji製zhi
，指zhi導dao督du促cu承cheng銷xiao團tuan更geng好hao發fa揮hui在zai支zhi持chi國guo債zhai發fa行xing和he改gai革ge創chuang新xin等deng方fang麵mian的de作zuo用yong。統tong籌chou國guo債zhai發fa行xing與yu預yu算suan執zhi行xing、庫款管理，適度壓降國債籌資成本，優化記賬式國債招標規則
，合理製定儲蓄國債發行計劃。 

　　五是不斷深化政府采購改革。推動印發《政府采購領域“整頓市場秩序
、建設法規體係、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確政府采購重點改革任務，強化政府采購監管
，推動整頓市場秩序，優化營商環境，同步推進完善法律製度和政策功能。印發《物業管理服務政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》、《政府采購貨物買賣合同（試行）》等製度文件，進一步提升政府采購規範化標準化水平。 

　　六是夯實財政管理的法治基礎。在積極推進財政立法的同時，組織開展第十四次財政規章和規範性文件定期清理工作，對718件規章和規範性文件宣告廢止或失效。持續開展普法宣傳
，加大以案釋法力度，提高財政法律製度的遵從度。 

　　十一、財政政策展望 

　　下一步
，財政部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神

，堅持穩中求進工作總基調
，完整、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，著zhe力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan
，圍wei繞rao推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge，適shi度du加jia力li、提質增效實施好積極的財政政策
，著力增強經濟持續回升向好態勢，推動堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。 

　　（一）加大財政政策實施力度。 

　　一是加力支持“兩新”工作。統籌安排和用好超長期特別國債資金
，通過增規模、降門檻、擴範圍、簡流程，優化設備更新支持方式；通過增強地方自主權、發揮地方創造力
，支持地方提升消費品以舊換新能力。實施好汽車以舊換新補貼、新能源城市公交車及動力電池更新補貼等政策。二是更好發揮政府投資帶動放大效應。發行並用好超長期特別國債，支持“兩重”建設；加快地方政府專項債券發行使用，形成更多實物工作量；jijiyindaoshehuizibencanyu，zhelitigaotouzizonghexiaoyi。sanshichixuyouhuaheluoshihaoshuifeiyouhuizhengce。genghaofahuiguanshuidenghongguantiaokongzhineng，jinyibuyouhuatiaozhengjinkoushuishouzhengce。sishiqieshijiaqiangyuhuobidengqitazhengcexietong。zongheyunyongzhengcexingjinrong、貼息獎補、融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)等(deng)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，支(zhi)持(chi)和(he)撬(qiao)動(dong)更(geng)多(duo)資(zi)金(jin)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。五(wu)是(shi)密(mi)切(qie)跟(gen)蹤(zong)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)和(he)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)。繼(ji)續(xu)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)組(zu)織(zhi)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)、提ti高gao收shou入ru質zhi量liang
，合he理li加jia快kuai資zi金jin撥bo付fu和he支zhi出chu進jin度du，嚴yan控kong非fei剛gang性xing非fei重zhong點dian支zhi出chu。及ji時shi評ping估gu和he完wan善shan政zheng策ce舉ju措cuo
，健jian全quan重zhong大da政zheng策ce和he項xiang目mu跟gen蹤zong監jian督du機ji製zhi
，推tui動dong政zheng策ce和he資zi金jin盡jin早zao落luo地di顯xian效xiao。 

　　（二）集中財力保障重點支出。 

　　保持科技投入力度
，強化對基礎研究、關鍵核心技術攻關、國家戰略科技力量的支持。大力支持企業專精特新發展，推動製造業數字化轉型。加強高標準農田、鄉村產業、和美鄉村等建設
，紮實推進鄉村全麵振興。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，積極推進新型城鎮化。支持打好藍天
、碧水、淨土保衛戰，持續改善生態環境質量。強化財政對穩就業的支持，加大技能人才培養力度，落實好教育、養老、醫療、優撫等方麵的補助政策，分層分類做好社會救助。落實財政資金獎補和相關稅費優惠政策，紮實推進房地產“三大工程”建設，配合做好保交房相關工作，促進房地產高質量發展。全力
、及時支持做好防汛抗旱救災等工作。 

　　（三）築牢兜實基層“三保”底線。 

　　督促地方落實“三保”保障政治責任
，健全分級責任體係，壓實相關職能部門對本領域“三保”政策落實的管理監督職責。合理確定“三保”範圍標準，統籌經常性財力加強保障。嚴格預算執行
，堅決控製暫付性款項，增強庫款調控能力，優先保障“三保”支出需要。推動“三保”全過程信息化管理
，完善地方財政運行監測機製和應急處置機製，加強動態監測
、分級預警

，及時防範化解“三保”風險。通過規範管理和深化改革
，建立權責清晰
、財力協調
、激勵相容
、約束有力的縣級財力長效保障機製。 

　　（四）防範化解地方政府債務風險。 

　　統籌好風險化解和穩定發展

，進一步落實一攬子化債方案
，省負總責
、市(shi)縣(xian)盡(jin)全(quan)力(li)化(hua)債(zhai)
，逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)端(duan)和(he)供(gong)給(gei)端(duan)管(guan)控(kong)
，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)支(zhi)出(chu)事(shi)項(xiang)和(he)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)，規(gui)範(fan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)
，阻(zu)斷(duan)新(xin)增(zeng)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)路(lu)徑(jing)。建(jian)立(li)全(quan)口(kou)徑(jing)地(di)方(fang)債(zhai)務(wu)監(jian)測(ce)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)跨(kua)部(bu)門(men)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)
，加(jia)大(da)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)和(he)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)力(li)度(du)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)化(hua)債(zhai)不(bu)實(shi)和(he)新(xin)增(zeng)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)。分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)公(gong)司(si)改(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)壓(ya)降(jiang)平(ping)台(tai)數(shu)量(liang)和(he)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)規(gui)模(mo)。完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)項(xiang)目(mu)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)、收入歸集，確保按時償還、不出風險。 

　　（五）紮實推進財政科學管理。 

　　加強源頭管理
，建立健全事前評估機製，將事前評估嵌入新增和到期延續重大政策、項目決策程序，堅決防止超財力出台政策、新上項目。壓實財政管理責任
，地方
、部門和單位對本地區、本部門和本單位財經製度落實
、預算編製執行

、財務會計管理、國有資產管理等負責。加快建成覆蓋財政重點支出領域和部門重點工作的項目支出標準體係
，嚴格按照標準編製和執行預算。突出加強、聚焦
、優化
，紮實組織開展財會監督專項行動，嚴厲打擊違反財經紀律的行為，持續提升財會監督效能。加強績效評價、考核和結果應用。深入推進內控內審。 

　　（六）深化財稅體製改革。 

　　按照黨的二十屆三中全會部署要求
，堅持問題導向和目標導向
，突出聚焦構建高水平社會主義市場經濟體製
、推動高質量發展、完善宏觀調控製度體係
、堅持以人民為中心

、quanmiantuijinjianshemeilizhongguowugefangmian
，jiakuaijianlijianquanyuzhongguoshixiandaihuaxiangshiyingdecaizhengzhidu。jiaqiangcaizhengziyuantongchou，tigaoyusuanguanliwanzhengxing。shenhualingjiyusuangaige，dapozhichuguhuageju。tongguotuijinxiaofeishuigaige
、合理配置地方稅權、理順稅費關係等措施，健全地方稅體係。完善個人所得稅和財產稅製度，更好發揮直接稅組織收入、調節分配的重要作用。完善增值稅製度。健全資源稅、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)
，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)結(jie)構(gou)和(he)項(xiang)目(mu)設(she)置(zhi)，強(qiang)化(hua)促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)。

來源 | 財政部調研小組

編輯 | 高丹