河北省人民政府印發《關於持續深化供銷合作社綜合改革助力全麵推進鄉村振興的方案》的通知

　　冀政字〔2021〕13號

　　各市(含定州
、辛集市)人民政府，各縣(市
、區)人民政府，雄安新區管委會
，省政府有關部門：

　　現將《關於持續深化供銷合作社綜合改革助力全麵推進鄉村振興的方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　河北省人民政府

　　2021年4月3日

關於持續深化供銷合作社綜合改革助力全麵推進鄉村振興的方案

　　供銷合作社是黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織
，是推動農業農村發展的一支重要力量。2015年我省供銷合作社深化綜合改革以來
，在促進現代農業建設、農民增收致富、城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan等deng方fang麵mian做zuo了le大da量liang工gong作zuo，取qu得de了le階jie段duan性xing重zhong要yao成cheng果guo。但dan是shi麵mian對dui新xin形xing勢shi新xin任ren務wu新xin需xu求qiu，依yi然ran存cun在zai一yi些xie亟ji待dai解jie決jue的de矛mao盾dun和he問wen題ti
，組zu織zhi體ti係xi不bu健jian全quan，縣xian級ji社she統tong籌chou能neng力li差cha，鄉xiang村cun基ji層ceng社she覆fu蓋gai麵mian小xiao;服務功能不完備


，生產、供銷、信用綜合服務存在短板
，難以滿足農民生產生活新需求;經營機製不靈活，社有企業規模小、實力弱，為農服務支撐作用發揮不夠;治zhi理li機ji製zhi不bu完wan善shan

，管guan理li運yun行xing不bu夠gou規gui範fan，治zhi理li水shui平ping尚shang需xu提ti升sheng。為wei深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui供gong銷xiao合he作zuo社she工gong作zuo重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，堅jian決jue扛kang起qi繼ji續xu辦ban好hao供gong銷xiao合he作zuo社she的de政zheng治zhi責ze任ren，持chi續xu深shen化hua綜zong合he改gai革ge
，助zhu力li全quan麵mian推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing，開kai創chuang河he北bei供gong銷xiao合he作zuo事shi業ye新xin局ju麵mian，製zhi定ding本ben方fang案an。

　　一、明確總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向和需求導向，圍繞“三農”工作大局
，以為農服務為宗旨，以改革創新為動力
，以高質量發展為主題，以完善組織體係、提升服務能力
、深化企業改革、創新治理機製為重點，持續深化綜合改革，進一步完善體製、優化職能、轉(zhuan)變(bian)作(zuo)風(feng)
，努(nu)力(li)把(ba)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)服(fu)務(wu)農(nong)民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)的(de)綜(zong)合(he)平(ping)台(tai)
，成(cheng)為(wei)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)密(mi)切(qie)聯(lian)係(xi)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)，為(wei)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。

　　(二)主要目標。經過五年努力
，供銷合作社組織體係更加健全
，基層有效強化，係統優勢明顯增強，與農民利益聯結更加緊密;為農服務功能進一步完備
，省、市
、縣
、鄉、村五級為農服務體係基本建成，助力鄉村振興效果更加明顯;社有企業經營機製靈活高效
，風險管控嚴格有力，實力活力競爭力更加強勁;治理機製科學規範，從嚴治社全麵深化，治理體係更加完善。“十四五”期間，全省供銷係統銷售、利潤、資產總額保持年均增長8%以上，在全國供銷係統綜合業績考核中保持優勝單位一等獎
，實現增比進位。

　　二、完善組織體係

　　適應城鄉發展一體化需要，進一步完善省、市
、縣
、鄉、村五級供銷合作社組織體係，著力打造為農服務“國家隊”，承擔起助力鄉村振興和推進農業農村現代化的光榮使命。

　　(一)強化省、市供銷合作社引領作用。省、市供銷合作社立足更好發揮龍頭作用
，堅持為成員社服務
、為基層社服務的方向，認真貫徹落實上級和同級黨委、政府的決策部署，加強本區域內供銷合作社的行業管理、政策協調
、資產監管
、教育培訓
，推進區域供銷合作事業發展。加強係統聯合合作，引導本級社有企業完善服務功能，密切各級社有企業間的產權
、資本和業務聯結
，當好帶動係統發展的龍頭。各地要保持供銷合作社組織體係和社有資產完整性，任何部門和單位不得違法違規平調、侵占供銷合作社財產，不得將社有資產納入地方政府融資平台
，不得改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關係。2025年，省市級社有企業帶動縣級社有企業300家以上。(責任單位：省供銷社，各市
、縣政府)

　　(二)健全縣級供銷合作社人員機構。著力解決部分縣級社無機構代碼、無人員編製、無(wu)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)等(deng)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，縣(xian)級(ji)社(she)機(ji)關(guan)人(ren)員(yuan)所(suo)需(xu)經(jing)費(fei)納(na)入(ru)同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)
，縣(xian)級(ji)社(she)機(ji)關(guan)參(can)照(zhao)公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)管(guan)理(li)。推(tui)進(jin)縣(xian)級(ji)社(she)整(zheng)合(he)係(xi)統(tong)資(zi)源(yuan)，實(shi)行(xing)縣(xian)級(ji)社(she)和(he)基(ji)層(ceng)社(she)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)、網絡運營、項目建設一體化，統籌構建縣有運營中心、鄉鎮有為農服務綜合體
、村有服務站點的縣域城鄉綜合服務網絡。(責任單位：省供銷社、省委編辦，各縣政府)

　　(三)推tui進jin基ji層ceng供gong銷xiao合he作zuo社she鄉xiang鎮zhen全quan覆fu蓋gai。著zhe眼yan築zhu牢lao服fu務wu根gen基ji，延yan伸shen服fu務wu觸chu角jiao
，全quan麵mian加jia強qiang基ji層ceng社she組zu織zhi機ji構gou建jian設she。加jia快kuai分fen類lei改gai造zao建jian設she基ji層ceng社she。對dui基ji層ceng社she空kong白bai鄉xiang(鎮)，縣級社組織種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、涉農企業等新型農業經營主體組建基層社。對實力一般的基層社，通過政策引導、上級社幫扶、社(she)有(you)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)等(deng)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。對(dui)實(shi)力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)基(ji)層(ceng)社(she)，拓(tuo)展(zhan)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，承(cheng)擔(dan)涉(she)農(nong)政(zheng)策(ce)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)和(he)公(gong)益(yi)性(xing)服(fu)務(wu)，打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)綜(zong)合(he)體(ti)。(責任單位：省供銷社)

　　(四)推進村社共建服務組織。借鑒先進省份“黨建帶社建、村社共建”經驗
，支持供銷合作社與村“兩委”合作，融入“五位一體”農村組織體係。選拔村“兩委”負責人兼任基層社理事、jianshi，canyujicengsheguanli，tishengjingyingshuiping。chongfenfahuigongxiaohezuoshejingyingfuwuyoushihecunjidangzuzhidezhengzhiyoushi
，gongtonglingbanchuangbannongminzhuanyehezuoshe
，gongjianshengchanshenghuofuwupingtai，gongshangfazhanxiangmu，gongyuganburencaiduiwu，gongzhuaxiangcunzhenxing。2021年，選擇10個縣整縣推進“村社共建”試點。(責任單位：省供銷社、省委組織部
、省財政廳、省農業農村廳)

　　三
、提升服務能力

　　適應鄉村全麵振興需要，大力深化供銷合作社生產
、供銷、信用“三位一體”綜合合作，著力構建農民生產生活綜合服務平台
，密切聯結農民，擴大服務範圍，促進科技農業、綠色農業、品牌農業
、質量農業快速發展，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　(一)拓(tuo)展(zhan)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)。圍(wei)繞(rao)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，推(tui)動(dong)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)係(xi)統(tong)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，由(you)流(liu)通(tong)服(fu)務(wu)向(xiang)全(quan)程(cheng)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)延(yan)伸(shen)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)綜(zong)合(he)性(xing)、規模化
、可持續的為農服務體係。在省級組建農資采購和農機服務聯盟，形成農資集采規模，統一調配農機服務資源;在市縣建設為農服務公司，在鄉鎮建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心，通過大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等方式，為農民和新型農業經營主體提供農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治
、收儲加工等係列化服務。到2025年，為農服務中心覆蓋所有涉農鄉(鎮)，農業社會化服務規模達到5000萬畝次。完善農村產權交易市場功能，統一資金管理監督，防範交易風險，由承包土地經營權流轉為主向農村集體資產、農村宅基地使用權、水權
、林權等12類農村產權交易轉變。(責任單位：省供銷社
、省農業農村廳
、省水利廳
、省市場監管局

、省林業和草原局、省政務服務辦公室)

　　(二)提ti升sheng農nong產chan品pin流liu通tong服fu務wu水shui平ping。著zhe眼yan構gou建jian現xian代dai化hua流liu通tong體ti係xi，以yi數shu字zi化hua技ji術shu改gai造zao經jing營ying網wang絡luo，推tui進jin農nong產chan品pin由you線xian下xia展zhan銷xiao向xiang線xian上shang推tui廣guang延yan伸shen
，網wang點dian售shou賣mai與yu平ping台tai經jing營ying互hu通tong，傳chuan統tong物wu流liu與yu冷leng鏈lian物wu流liu結jie合he。依yi托tuo供gong銷xiao合he作zuo社she電dian商shang企qi業ye

，整zheng合he社she會hui資zi源yuan
，組zu建jian全quan省sheng農nong產chan品pin電dian商shang聯lian盟meng
，支zhi持chi財cai政zheng預yu算suan單dan位wei農nong產chan品pin消xiao費fei通tong過guo供gong銷xiao網wang絡luo采cai購gou
，到dao2025年全省供銷係統農產品電商交易額達到200億元。積極參與公益性農產品批發市場建設，政府控股的農產品批發市場可交由供銷合作社建設、運營

、管護。組織供銷合作社冷鏈物流龍頭企業
，主動參與國家“農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”，搭建省級冷鏈信息平台，在防範政府債務風險和不增加政府隱性債務的前提下，鼓勵有條件的市、縣政府，依法合規使用政府專項債券建設冷鏈物流園區，構建全省農產品冷鏈物流骨幹網。到2025年
，供銷係統每市至少培育1家骨幹冷鏈物流企業、2個重點物流中心(物流園區)。整合供銷合作社倉儲物流資源，按照國家和地方應急儲備的政策標準

，建設地方應急儲備中心
，承接政府購買服務，加強糧、油

、肉等生活物資儲備，提高應急保障能力，到2025年供銷係統每市至少建成1個應急儲備中心。(責任單位：省供銷社、省發展改革委

、省農業農村廳、省商務廳、省應急管理廳，各市
、縣政府)

　　(三)穩(wen)妥(tuo)開(kai)展(zhan)信(xin)用(yong)合(he)作(zuo)服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)聯(lian)農(nong)帶(dai)農(nong)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)和(he)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)優(you)勢(shi)，與(yu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)，為(wei)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)下(xia)鄉(xiang)搭(da)建(jian)平(ping)台(tai)。組(zu)織(zhi)指(zhi)導(dao)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)依(yi)法(fa)設(she)立(li)農(nong)村(cun)互(hu)助(zhu)合(he)作(zuo)保(bao)險(xian)組(zu)織(zhi)，鼓(gu)勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)依(yi)法(fa)設(she)立(li)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)、小額貸款公司、融rong資zi性xing擔dan保bao公gong司si，與yu地di方fang財cai政zheng共gong同tong出chu資zi設she立li擔dan保bao公gong司si。在zai加jia強qiang監jian管guan前qian提ti下xia，允yun許xu符fu合he條tiao件jian的de供gong銷xiao合he作zuo社she企qi業ye依yi照zhao法fa定ding程cheng序xu開kai展zhan發fa起qi設she立li中zhong小xiao型xing銀yin行xing試shi點dian，增zeng強qiang為wei農nong服fu務wu能neng力li。穩wen步bu推tui進jin“政銀社戶保”金融支農模式
，滿足農村資金需求。到2025年，全省供銷係統“政銀社戶保”風險補償基金達到20億元，為農民提供貸款達到200億元、惠及30萬農戶。(責任單位：省供銷社、省財政廳、河北銀保監局


、省地方金融監管局)

　　(四)創新城鄉社區綜合服務。著眼促進城鄉融合發展，依托供銷合作社係統基層網點
，加快建設城鄉社區綜合服務中心(社)
，為城鄉居民提供日用消費品、文體娛樂
、養老幼教
、就業培訓等多樣化服務，提升城鄉基本公共服務均等化水平。在30個縣(市、區)開展“縣鄉村”sanjizonghebianminfuwutixijiansheshidian，qudejingyan
，quanmiantuiguang。jicenggongxiaohezuosheyaozhudongcanyuxiangcunjianshehenongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengwunianxingdong，shenrushishi“綠色農資”行動，探索推進再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡“兩網融合”。2021年城鄉社區綜合服務中心(社)達到3.2萬家，2025年達到3.8萬家。(責任單位：省供銷社、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省農業農村廳)

　　四、深化企業改革

　　樹牢新發展理念
，聚焦為農服務主責主業
，按照產權清晰、權責明確、社企分開
、管理科學的改革方向，創新社有企業體製機製
，加快轉型升級，嚴格風險管控，不斷增強實力
、活力、競爭力，為服務鄉村振興提供有力支撐。

　　(一)搞gao活huo經jing營ying管guan理li機ji製zhi。堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang對dui社she有you企qi業ye的de全quan麵mian領ling導dao，選xuan優you配pei強qiang社she有you企qi業ye黨dang組zu織zhi領ling導dao班ban子zi，落luo實shi黨dang組zu織zhi重zhong大da決jue策ce前qian置zhi程cheng序xu和he在zai公gong司si治zhi理li結jie構gou中zhong的de法fa定ding地di位wei
，保bao證zheng黨dang組zu織zhi把ba方fang向xiang、管大局、保落實。社有企業加快建立現代企業製度，健全董事會
、經理層和監事會，厘清各治理主體權責邊界，強化權利責任對等
，充分發揮黨組織的政治核心作用、董事會的決策作用
、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用

，形成協調運轉、有效製衡的法人治理結構。深化勞動
、人事、分配製度改革
，實行經理層任期製和契約化管理，將員工收入與工作業績
、企業效益和發展目標掛鉤
，嚴格考核、兌現薪酬，形成管理人員能上能下


、職工能進能出、收入能增能減的機製。(責任單位：省供銷社)

　　(二)優化重組社有企業。發揮社有資本投資運營公司的作用

，清理退出一批、重組整合一批
、創新發展一批社有企業。著力做大做強農資
、日用品、再生資源回收利用等傳統優勢產業，大力發展農機服務、農產品電商、冷鏈物流等新興產業和現代服務業，構建為農服務產業新體係。依托重點企業和產業，以產權為紐帶，以市場為導向，通過合並、並購、托管等多種方式
，建設一批立社
、興社、強社的為農服務龍頭企業。到2025年，全省市級社至少擁有60家銷售收入1億元以上的龍頭企業
，縣級社至少擁有600家銷售收入5000萬元以上的龍頭企業。(責任單位：省供銷社
、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳)

　　(三)健全風險防控體係。各級供銷合作社要加大社有企業各類風險排查力度
，落實“一個風險點、一位領導、一個專班、一名律師”風險化解機製，建立台賬清單，明確責任時限，確保不發生係統性重大風險。依法依規加強對社有企業的管控
，落實“三重一大”決策和報告製度，實行財務
、紀檢、審計人員綜合派駐，加強事前
、事中
、事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，把(ba)風(feng)險(xian)消(xiao)滅(mie)在(zai)源(yuan)頭(tou)和(he)萌(meng)芽(ya)狀(zhuang)態(tai)。優(you)化(hua)企(qi)業(ye)債(zhai)務(wu)結(jie)構(gou)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)，確(que)保(bao)資(zi)金(jin)鏈(lian)安(an)全(quan)。對(dui)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)和(he)投(tou)資(zi)，科(ke)學(xue)評(ping)估(gu)論(lun)證(zheng)，落(luo)實(shi)風(feng)險(xian)責(ze)任(ren)

，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)風(feng)險(xian)
，嚴(yan)格(ge)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。(責任單位：省供銷社，各市
、縣政府)

　　五
、創新治理機製

　　適應治理體係和治理能力現代化需要，進一步優化各級供銷合作社機構設置和職能配置
，努力建成運行高效
、管理民主、協同互助的綜合性合作經濟組織。

　　(一)健jian全quan運yun行xing機ji製zhi。按an照zhao建jian設she合he作zuo經jing濟ji聯lian合he組zu織zhi的de要yao求qiu，推tui進jin依yi法fa依yi章zhang治zhi社she，加jia快kuai構gou建jian供gong銷xiao合he作zuo社she機ji關guan主zhu導dao的de行xing業ye指zhi導dao體ti係xi和he社she有you企qi業ye支zhi撐cheng的de經jing營ying服fu務wu體ti係xi
，形xing成cheng上shang下xia貫guan通tong的de雙shuang線xian運yun行xing機ji製zhi。規gui範fan和he加jia強qiang供gong銷xiao合he作zuo社she代dai表biao大da會hui、理事會、監事會“三會”製度建設
，各級社定期召開代表大會，健全理事會、監jian事shi會hui機ji構gou和he人ren員yuan配pei置zhi。完wan善shan理li事shi會hui工gong作zuo機ji製zhi，指zhi導dao成cheng員yuan社she之zhi間jian的de經jing濟ji聯lian合he與yu合he作zuo，落luo實shi社she有you資zi產chan出chu資zi人ren代dai表biao職zhi責ze，維wei護hu社she員yuan和he合he作zuo經jing濟ji組zu織zhi的de合he法fa權quan益yi。切qie實shi發fa揮hui監jian事shi會hui監jian督du職zhi責ze，引yin進jin相xiang關guan職zhi能neng部bu門men監jian事shi
、專家監事以及農民監事
，推進監督工作規範化
、常態化、製度化。(責任單位：省供銷社、省委編辦、省委組織部)

　　(二)lishunsheqiguanxi。jianchisheqifenkai，liqingsheqizhizebianjie，jiaqiangsheyouzichanjianguan。gejigongxiaohezuoshejinkuaiwanshansheyouzichanguanliweiyuanhui，anzhaolishihuishouquan
，jianlisheyouzibenjingyingyusuanzhidu，bingjieshoushenjijiguanhetongjicaizhengbumendejiandu。gejigongxiaohezuoshezhuajinsheliwanshansheyouzichanyunyingguanlijigouhuoyunying(集團)公(gong)司(si)

，對(dui)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)核(he)心(xin)業(ye)務(wu)戰(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)和(he)財(cai)務(wu)管(guan)控(kong)，承(cheng)擔(dan)社(she)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)。供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)機(ji)關(guan)參(can)照(zhao)公(gong)務(wu)員(yuan)法(fa)管(guan)理(li)的(de)人(ren)員(yuan)確(que)因(yin)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)
，經(jing)批(pi)準(zhun)可(ke)到(dao)本(ben)級(ji)社(she)有(you)企(qi)業(ye)兼(jian)職(zhi)
，但(dan)不(bu)得(de)在(zai)企(qi)業(ye)領(ling)取(qu)報(bao)酬(chou)。(責任單位：省供銷社)

　　(三)強化從嚴治社。嚴格落實全麵從嚴治黨總要求,推進全麵從嚴治社
，形成嚴格管控與改革發展相互支撐
、相互促進的工作格局。製定權力監管清單，構建對社有企業經營預算
、項目招標等重點環節的監管製度，建立防範腐敗風險和經營風險的治理機製。加大對社有資產
、內部控製、風險管理等審計力度，深化領導幹部經濟責任審計，實現審計監督全覆蓋。加大執紀監督問責力度

，對侵吞社有資產
、濫用職權等造成社有資產流失問題嚴肅追責，形成懲治腐敗的高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。(責任單位：省供銷社

、省紀委監委機關

、省審計廳)

　　六
、優化改革環境

　　各級各有關部門要站在加快推進農業農村現代化
、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度，樹立重視供銷合作社就是重視農業、扶持供銷合作社就是扶持農民的理念，持續深化綜合改革，繼續辦好供銷合作社。

　　(一)切qie實shi加jia強qiang領ling導dao。省sheng成cheng立li持chi續xu深shen化hua供gong銷xiao合he作zuo社she綜zong合he改gai革ge領ling導dao小xiao組zu，由you分fen管guan副fu省sheng長chang任ren組zu長chang，有you關guan責ze任ren單dan位wei主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi為wei成cheng員yuan，研yan究jiu推tui進jin綜zong合he改gai革ge的de政zheng策ce措cuo施shi
，協xie調tiao解jie決jue遇yu到dao的de困kun難nan和he問wen題ti。領ling導dao小xiao組zu辦ban公gong室shi設she在zai省sheng供gong銷xiao社she。各ge市shi

、縣(市、區)政府要建立相應工作機製，統籌謀劃、協調推進，精心組織
、抓好落實。(責任單位：省政府辦公廳
、省供銷社)

　　(二)加大支持力度。發展改革、財政、農業農村、商務、自然資源等部門要優先支持供銷合作社土地托管、農產品流通、冷鏈物流等為農服務體係建設
，優先保障用地需求
，優先給予資金支持，按規定統籌用好相關涉農資金
、地方政府債券等，對符合條件的為農服務重點項目給予傾斜。防範政府債務風險，堅決遏製政府隱性債務增量，各市
、縣政府加快組織處理供銷合作社財務掛賬、金融債務、社有企業職工社會保障等曆史遺留問題。(責任單位：省供銷社、省財政廳
、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省自然資源廳
，各市、縣政府)

　　(三)加jia強qiang督du導dao考kao核he。省sheng領ling導dao小xiao組zu負fu責ze對dui供gong銷xiao合he作zuo社she綜zong合he改gai革ge工gong作zuo進jin行xing督du導dao考kao核he，由you領ling導dao小xiao組zu辦ban公gong室shi負fu責ze組zu織zhi實shi施shi。逐zhu年nian分fen解jie下xia達da目mu標biao任ren務wu，組zu織zhi抽chou調tiao相xiang關guan部bu門men組zu成cheng聯lian合he督du導dao組zu適shi時shi開kai展zhan指zhi導dao檢jian查zha
，以yi督du導dao促cu落luo實shi，以yi督du導dao保bao進jin度du，定ding期qi向xiang領ling導dao小xiao組zu彙hui報bao，並bing向xiang各ge市shi、縣通報改革進展情況。對推進改革不快、效果不明顯的市縣，派出工作組，共同研究推進措施，督促指導推進;對重視程度不高、改革推進不力的，進行約談和通報;對不能按期完成改革目標的
，要追責問責;對改革進度快、目標任務完成好的
，在資金項目安排上予以傾斜支持。(責任單位：河北省持續深化供銷合作社綜合改革領導小組各成員單位)

　　(四)營造良好氛圍。各級新聞媒體要大力宣傳深化供銷合作社綜合改革的重要意義，宣傳供銷合作社在發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟、推進鄉村振興中作出的貢獻，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事，營造持續深化供銷合作社綜合改革的良好輿論氛圍。(責任單位：省供銷社)