小康路上一個也不能掉隊
，福建省福州市把脫貧攻堅作為最大的民生工程，立足實際，摸索出了以“機製建起來、產業帶起來、就業扶起來
、兜底托起來
、資金管起來、力量合起來”為主要內容的脫貧攻堅模式。

　　在“六個起來”機製帶動下，全市貧困戶人均收入從2016年初的2959元增加到2018年底的8665元;200個省定貧困村集體收入從2016年平均每村5.5萬元增長到2018年底23萬元。2018年底，永泰縣退出省級扶貧開發重點縣;2019年1月，閩清縣退出市級扶貧開發重點縣。

　　機製“建起來”
，產業“帶起來”

　　福州位於東南沿海
，經濟基礎總體較好
，但因為區域發展不平衡，脫貧任務一度繁重。

　　2017年7月
，福建省委副書記、福州市委書記王寧到福州任職後
，調研的第一站就是省級扶貧開發重點縣——永泰縣。之後又多次研究部署脫貧攻堅工作，出主意、想辦法，協調解決問題。為強化工作效率，建立由市委副書記專責抓、市政府分管領導配合的工作機製。

　　在實行市領導掛鉤重點縣

、縣領導包鄉鎮
、鄉鎮領導包村
、村“兩委”包貧困戶的基礎上，以貧困戶為單位
，建立掛鉤幫扶機製。全市共選派6417名幫扶責任人，每戶貧困戶至少安排2-3名幫扶責任人。74個有減貧任務的鄉鎮都配備了扶貧專幹
，838個有減貧任務的村都配備了扶貧協管員。

　　脫貧需要產業帶動，市裏推行“龍頭企業+貧困戶”“專業合作社+貧困戶”“產業聯盟+貧困戶”等發展模式，為貧困戶提供“訂單式”幫扶
，幫助貧困戶擴大種植、養殖規模，實現穩定增收脫貧。全市農業龍頭企業共帶動2352戶貧困戶脫貧
，約占貧困戶總數的一半。

　　以農業龍頭企業為抓手，鼓勵貧困群眾將耕地、山林、茶園、果園等資源，以租賃、轉包
、入股等形式進行流轉，將零散的資源集聚整合
，將分散弱小的貧困戶納入到現代農業產業體係，推動資源變資產
、資金變股金、農民當股東。

　　在金融扶貧方麵，市
、縣共設立了總額5700萬元的扶貧小額信貸風險擔保金，累計為2895戶貧困戶發放貸款1.48億元，滿足其產業發展起步階段的資金需求。同時，各級財政累計安排資金1200萬元，用於開展“扶貧濟困春風行動”，幫助貧困戶發展產業項目。

　　就業“扶起來”
，兜底“托起來”

　　市
、縣通過各種手段幫助貧困戶聯係合適的工作崗位，為4467名貧困勞動力辦理《就業創業證》，享受與城鎮居民同等的就業創業扶持政策。對招用貧困勞動力的企業
，按福州市城鄉居民社保最低繳費標準的50%
，給予3-5年補貼。

　　結合“幸福家園工程”示範村、美麗鄉村建設等
，就近就地開發保潔、保安等公益性崗位1150個，用於安置842名不便於外出務工的貧困勞動力，實現在家門口就業。通過“雨露計劃”等
，提升貧困戶的就業創業能力
，累計培訓貧困戶1.8萬餘人次。

　　kaizhanyiliaobaoxianheyiliaojiuzhutuopin，bapinkunrenkouquanbunaruxinnonghebaozhangfanwei，duigerenjiaofeijinxingquanezizhu。zaiquanshenglvxianqidongjiatingyishengqianyuepinkunhugongzuo
，385個家庭醫生團隊

、779名鄉村醫生簽約貧困人口1.23萬餘人。為貧困戶購買商業健康保險
，對5種重特大疾病進行專項救治，貧困戶個人實際報銷比例可達95.3%。

　　對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困戶，提供政策性兜底保障，將符合條件的2612名貧困人口全部納入低保範圍。提高低保標準，2018年福州市農村低保標準提高到每人每年8400元。

　　針對因病、因殘、因災等突發性事件造成生活困難的群眾，做好扶貧開發與社會救助相銜接
，構建防止返貧機製。截至目前
，全市認定農村困難邊緣群眾204戶572人，給予有效幫扶和救助，確保不出現返貧現象和新增貧困。

　　資金“管起來”，力量“合起來”

　　為對各類扶貧資金進行有效管理，福州創新提出“互聯網+監督”的模式
，建設福州惠民資金網

，將各類扶貧資金“曬”在網絡上，實現了資金到戶情況全過程監督。

　　通tong過guo數shu據ju比bi對dui分fen析xi，紀ji檢jian監jian察cha部bu門men精jing準zhun監jian督du
，篩shai選xuan出chu不bu符fu合he發fa放fang的de對dui象xiang和he資zi金jin，責ze令ling相xiang關guan部bu門men核he查zha整zheng改gai。截jie至zhi目mu前qian
，共gong發fa現xian疑yi似si違wei規gui違wei紀ji問wen題ti線xian索suo171個，查實138件，對43名黨員幹部進行立案審查，發揮了教育和震懾作用。

　　讓扶貧力量合起來

，全市各級各部門緊密結合各自職責
、職能，製定出台幫扶政策，整合資源投向扶貧一線。市直有關部門對中央和省、市出台的扶貧開發政策進行全麵梳理，列出108項政策“幹貨”，逐條對接到戶，發揮扶貧政策最大效應。

　　開展“雙聯雙扶”活動
，全市108個市直單位黨組織與200個貧困村建立聯係，幫助引進扶貧項目378個，落實各類資金約6550萬元，有力促進貧困村黨組織抓班子、強基礎、促脫貧。依托“黨員誌願者服務”這個載體
，將誌願服務從城市社區擴展到農村脫貧攻堅戰場。

　　彙聚社會力量
，深入實施“百企幫百村、百會聯百村、百僑幫百村”工程
，組織169家企業幫扶129個貧困村


、105個商會(協會)聯係94個貧困村、100位華僑幫扶100個貧困村。成立福州市扶貧發展基金會，首批企業捐贈籌款達7000萬元，營造全社會助力脫貧攻堅的良好氛圍。