國家發展和改革委員會副主任 李春臨：5月19日，國務院常務會議研究了落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。

jiakuaijianshequanguotongyidashichangshiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangcongquanjuhezhanlvegaoduzuochudezhongdabushu。dangdeershidabaogaoqiangtiao，goujianquanguotongyidashichang，shenhuayaosushichanghuagaige，jianshegaobiaozhunshichangtixi。qunian，zhonggongzhongyang、國務院《關於加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）印發實施。文件出台一年多來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央

、國務院決策部署，紮實推進各項重點任務落實落地。

一是組織各地對妨礙統一市場政策措施開展自查清理，廢止
、修訂和糾正了一批妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。集中組織宣傳引導，營造有利社會氛圍。二是圍繞強化市場基礎製度規則統一
、促進要素和資源市場統一、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一，在完善產權
、市場準入、公平競爭、xinyongdengfangmianchutaileyipipeitaozhengce。sanshizhongdianlingyugongzuoqudejijijinzhan，baokuoquanmianshixinggupiaofaxingzhucezhigaige
，quanmianqidongshenhuanongcunjitijingyingxingjiansheyongdirushishidian，quanmianquxiaoershouchexianqianzhengce
，tuijinquanguotongyidianlishichangtixihetanshichang、統一開放的交通運輸市場建設等。四是整治了一批突出問題，加大對濫用行政權力排除
、限製競爭行為的查處力度，通報了一批違背市場準入負麵清單典型案例
，在全國範圍內開展涉企違規收費問題專項整治。

zaigefangmiangongtongnulixia，jianshequanguotongyidashichangqudechubuchengxiao，shehuigongshijinyibuzengqiang
，zhongdianrenwudeshishilujingjinyibumingque，jiakuaijianshequanguotongyidashichangzhongdagaigebushuduiwendingfazhanyuqi
、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。這次國務院常務會議對貫徹落實建設全國統一大市場工作進行了再動員、再部署，我們要認真落實黨中央

、國務院決策部署

，做建設全國統一大市場的參與者
、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。

國家發展和改革委員會副主任 李春臨：首先，思想是行動的先導。此次國務院常務會議強調要進一步統一思想、壓實責任
，自覺在大局下想問題
、做工作
，堅決打破思維定式，防止本位主義
，對推進有關工作部署見效至關重要。我想，可以從以下幾個方麵把握。

一(yi)是(shi)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)，促(cu)進(jin)商(shang)品(pin)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)暢(chang)通(tong)流(liu)動(dong)
，有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)縱(zong)深(shen)廣(guang)闊(kuo)的(de)優(you)勢(shi)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，進(jin)一(yi)步(bu)釋(shi)放(fang)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)，更(geng)好(hao)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)先(xian)進(jin)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)，為(wei)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)、推動高質量發展提供有力支撐。

二是全麵理解建設全國統一大市場的科學內涵。中共中央、國務院《關於加快建設全國統一大市場的意見》這個《意見》是去年4月10日正式對外發布的

，各位新聞媒體的朋友們可以在網站上查到，裏麵幹貨滿滿、要求很高，明確提出要“加快建設高效規範
、公平競爭

、充分開放的全國統一大市場”，這(zhe)是(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)核(he)心(xin)內(nei)涵(han)。高(gao)效(xiao)規(gui)範(fan)就(jiu)是(shi)要(yao)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)效(xiao)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，同(tong)時(shi)要(yao)完(wan)善(shan)製(zhi)度(du)規(gui)則(ze)，進(jin)一(yi)步(bu)厘(li)清(qing)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)邊(bian)界(jie)。公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)就(jiu)是(shi)要(yao)營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)環(huan)境(jing)，消(xiao)除(chu)妨(fang)礙(ai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)。充(chong)分(fen)開(kai)放(fang)就(jiu)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)，增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)聯(lian)動(dong)
，形(xing)成(cheng)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。所(suo)以(yi)說(shuo)
，全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)下(xia)的(de)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)
，是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)、更好發揮政府作用的統一大市場

，是麵向全球
、充分開放的統一大市場。

三san是shi準zhun確que把ba握wo建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang的de實shi踐jian要yao求qiu。建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang是shi一yi項xiang複fu雜za的de係xi統tong工gong程cheng，要yao堅jian持chi目mu標biao導dao向xiang和he問wen題ti導dao向xiang
，堅jian持chi標biao本ben兼jian治zhi和he長chang短duan結jie合he。既ji要yao針zhen對dui突tu出chu問wen題ti集ji中zhong開kai展zhan專zhuan項xiang治zhi理li，拆chai除chu製zhi約yue全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she的de“籬笆”；又要久久為功
，善於運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體製機製和配套製度
，培育有利於建設全國統一大市場的“土壤”。也就是說，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。

四是切實壓實建設全國統一大市場的工作責任。各地區要正確處理局部和全局的關係
，讓“小局”服從於“大局”和“全局”

，讓“小道理”服從於“大道理”
，堅決破除地方保護主義，確保落實不打折扣
，主動糾治不當市場幹預行為。有關部門要堅持主動作為

、相向而行，堅決破除本位主義
，對本行業
、本領域存在的突出問題，狠抓督促整改，出台配套政策，建立抓落實的閉環機製。

建設全國統一大市場離不開高效順暢的流通體係。在城鄉流通體係建設方麵有什麼樣的考慮？

商務部市場體係建設司司長 周強：高(gao)效(xiao)順(shun)暢(chang)的(de)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)能(neng)夠(gou)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)把(ba)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)聯(lian)結(jie)起(qi)來(lai)，是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)
，是(shi)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。商(shang)務(wu)部(bu)將(jiang)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，立(li)足(zu)商(shang)務(wu)工(gong)作(zuo)“三個重要”定位，加快補齊城鄉流通發展短板，打造智慧便民的消費載體
，促進消費恢複和擴大。

在城市，我們將提升城市商業能級，打造更多智慧便民的消費場景。我們將推動已有步行街設施改造和業態升級
，集聚優質商業資源

，打造城市居民的會客廳
；我們將統籌推進智慧商圈
、智慧商店示範創建，帶動傳統商業數字化

、智能化轉型，打造沉浸式
、互動式、體驗式消費場景
；我們將擴大城市一刻鍾便民生活圈覆蓋範圍，加快補齊便民設施短板，提升便利化、標準化
、品質化、智慧化水平
，打造居民身邊的“幸福圈”。

通過構建以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業格局，進一步鞏固和拓展城市商業資源優勢，提升城市商業水平。

在農村，我們將完善農村流通體係，健全縣鄉村三級商業網絡。

在縣一級
，我們將提升縣級物流配送中心功能，發展共同配送，推動一網多用，打造工業品下鄉和農產品進城的共同載體。

在鄉鎮一級
，我們將改善鄉鎮商貿中心
、集貿市場環境，體現地域特色。

在村一級，我們將發展農村新型便民商店，引導電商平台和供應鏈下沉
，拓展日用品銷售、快遞收發、農資銷售、生活繳費等功能，滿足農民群眾就近便利消費。

通過建立完善以縣城為中心
、鄉鎮為重點、村cun為wei基ji礎chu的de縣xian域yu商shang業ye網wang絡luo，提ti升sheng農nong村cun商shang品pin和he服fu務wu質zhi量liang。我wo們men還hai要yao加jia快kuai發fa展zhan農nong產chan品pin冷leng鏈lian物wu流liu，線xian上shang線xian下xia結jie合he搭da建jian產chan銷xiao對dui接jie平ping台tai
，持chi續xu完wan善shan農nong產chan品pin流liu通tong骨gu幹gan網wang絡luo。

ciwai，womenjiangshenrukaizhanshangmaowuliugaozhiliangfazhanzhuanxiangxingdongheshangpinshichangyouhuashengjizhuanxiangxingdong，tuijingongyinglianchuangxinyuyingyongshifanchuangjian，tupogonggeiyueshududian
、卡點、脆弱點

，促進上下遊、產供銷有機銜接

，為建設全國統一大市場提供堅強保障。

quanguotongyidashichangshiyichangtongguoneidaxunhuanweijichu
，guoneiguojishuangxunhuanxianghucujindeqiangdaguoneishichang。muqianzaituidongquanguotongyidashichangjianshefangmianzuolenaxiegongzuo？xiayibudegongzuoyoushenmekaolv

？

商務部市場體係建設司司長周強：shangwugongzuoshiguoneidaxunhuandezhongyaozuchengbufen，shilianjieguoneiguojishuangxunhuandezhongyaoshuniu

，zaigoujianxinfazhangejuzhongfahuizhongyaozuoyong。jinnianlai，shangwubushenruguanchedangzhongyang、國務院決策部署，發揮聯通內外、貫通城鄉、對接產銷優勢
，加快推動全國統一大市場建設。

一是促進高水平開放，優化營商環境。出台實施《外商投資法》
，累計推動清理與《外商投資法》不符的行政法規和文件500多部。全國版外資準入負麵清單從2017年的93項降到2022年的31項，紮實推進自貿試驗區
、自由貿易港等高水平開放平台建設，出台《關於高質量實施RCEP的指導意見》，加快推進加入CPTPP進程，推動DEPA成員國成立中國加入DEPA工作組，加快對接國際高標準經貿規則。

二是促進內外貿一體化，推進標準製度銜接。在浙江等9個地區開展內外貿一體化試點，促進內外貿法律法規監管體製等相銜接。推進服務業商貿流通標準化專項試點，製定電子合同、生鮮電商等領域標準，推動標準與國際接軌。

三是促進城鄉協調

，建設現代流通網絡。實施縣域商業建設行動

，累計改造縣域綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心3941個
，支持建設縣級物流配送中心506個，鄉鎮快遞物流站點650個，補齊縣域商業短板。紮實推進步行街改造提升，發展智慧商圈
，在80個城市開展“一刻鍾便民生活圈”建設試點
，建設1402個便民生活圈，服務3200多萬社區居民。

四是促進線上線下融合，加強重點領域重點市場建設。累計設立165個跨境電子商務綜合實驗區，覆蓋31個ge省sheng份fen，更geng好hao地di對dui接jie國guo內nei國guo際ji市shi場chang。推tui動dong取qu消xiao對dui開kai展zhan二er手shou車che經jing銷xiao不bu合he理li限xian製zhi，完wan善shan二er手shou車che經jing營ying主zhu體ti備bei案an和he車che輛liang交jiao易yi登deng記ji管guan理li，加jia快kuai建jian設she統tong一yi汽qi車che大da市shi場chang。

下一步，商務部將全麵貫徹落實黨的二十大精神，按照國務院常務會議部署，立足商務工作“三個重要“定位，加快全國統一大市場建設，重點做好以下幾方麵工作：

一是推動製度型開放，強化製度規則統一。穩步擴大規則、標準等製度型開放，合理縮減外資準入負麵清單

，營造一流營商環境。深化內外貿一體化試點，完善體製機製，增強統籌利用兩個市場、兩種資源能力。

二是建立健全區域合作機製，開展區域市場一體化建設。推進京津冀
、長三角商務主管部門建立健全區域合作機製
，提升粵港澳大灣區區域市場一體化水平，以點帶麵推動全國統一大市場建設。

三是推動設施網絡建設，促進互聯互通。加強縣域和城市商業體係建設，補齊流通網絡短板


，健全全國流通骨幹網絡，完善城鄉流通體係。

四是加快數字化賦能，促進模式業態創新。加快推進跨境電商高質量發展，推動直播電商
、社交電商等新業態新模式規範健康發展
，以數字化賦能全國統一大市場建設。