6月1日，商務部、guojiayouzhengjudengbabumenfabuguanyujiakuaiguantongxianxiangcundianzishangwutixihekuaidiwuliupeisongtixiyouguangongzuodetongzhi。mubiaoyaoshengjigaizaoyipixianjiwuliupeisongzhongxin
，cujinxianyukuaidiwuliuziyuanzhenghe
，jiansheyipinongcundianshangkuaidixietongfazhanshifanqu，tishenggonggongjidiwuliufuwunengli，zhengqudao2025年，在具備條件的地區基本實現縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務。農村電子商務、快遞物流配送覆蓋麵進一步擴大

，縣鄉村電子商務體係和快遞物流配送體係更加健全
，農產品出村進城
、消費品下鄉進村的雙向流通渠道更加暢通。

商務部、國家郵政局等八部門關於加快貫通縣鄉村電子商務體係和快遞物流配送體係有關工作的通知

各省
、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團商務、郵政管理、網信
、發展改革、農業農村
、市場監管部門，各鄉村振興局、供銷合作社：

發展農村電子商務和快遞物流配送是促進城鄉生產和消費有效銜接的重要舉措，是全麵推進鄉村振興、構建新發展格局的客觀要求。為認真貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)與(yu)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)貫(guan)通(tong)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)體(ti)係(xi)和(he)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)，現(xian)就(jiu)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)。

一、工作目標

升sheng級ji改gai造zao一yi批pi縣xian級ji物wu流liu配pei送song中zhong心xin，促cu進jin縣xian域yu快kuai遞di物wu流liu資zi源yuan整zheng合he，建jian設she一yi批pi農nong村cun電dian商shang快kuai遞di協xie同tong發fa展zhan示shi範fan區qu，提ti升sheng公gong共gong寄ji遞di物wu流liu服fu務wu能neng力li

，爭zheng取qu到dao2025年，在具備條件的地區基本實現縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務。農村電子商務、快遞物流配送覆蓋麵進一步擴大，縣鄉村電子商務體係和快遞物流配送體係更加健全
，農產品出村進城、消費品下鄉進村的雙向流通渠道更加暢通，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

二、主要任務

（一）完善基礎設施，優化網絡布局。鼓勵各地結合實際
，加強縣鄉村快遞物流配送基礎設施建設，升級改造縣級物流配送中心，麵向鄉鎮、村及本地生產流通企業、郵政快遞企業、合作社、家庭農場等各類主體
，提供倉儲
、分揀
、中轉、配送等服務。引導農村郵政、快遞物流企業利用現有設施資源合作建設鄉鎮服務站點。依托村郵站、益農信息社、村委會等公共服務設施和夫妻店、便利店、電子商務服務站點等便民商業設施，設立村級寄遞物流綜合服務站，實現“多站合一
、一點多能、一網多用”。鼓勵有條件的村布放智能快件箱（信包箱）、快遞自提點。通過基礎設施建設，基本形成以縣級物流配送中心、具有集散功能的鄉鎮網點和村級寄遞物流綜合服務站為主體的農村快遞物流配送體係。

（二）補齊冷鏈短板
，提升冷鏈流通率。聚焦鮮活農產品主產區、特te色se農nong產chan品pin優you勢shi區qu，推tui進jin農nong產chan品pin倉cang儲chu保bao鮮xian冷leng鏈lian物wu流liu設she施shi建jian設she，加jia快kuai補bu齊qi產chan地di冷leng鏈lian物wu流liu短duan板ban，促cu進jin農nong產chan品pin電dian子zi商shang務wu高gao質zhi量liang發fa展zhan。結jie合he農nong產chan品pin生sheng產chan情qing況kuang和he物wu流liu集ji散san點dian網wang絡luo布bu局ju，在zai具ju備bei條tiao件jian的de縣xian域yu或huo特te大da鎮zhen建jian設she具ju有you商shang品pin化hua處chu理li能neng力li的de產chan地di冷leng鏈lian集ji配pei中zhong心xin
，推tui廣guang移yi動dong式shi冷leng庫ku。加jia強qiang農nong產chan品pin供gong應ying鏈lian建jian設she，引yin導dao農nong產chan品pin批pi發fa市shi場chang加jia快kuai完wan善shan具ju備bei物wu流liu集ji散san
、低溫配送等功能的冷鏈設施。推進農產品冷鏈標準製修訂，加強生鮮農產品質量監管和產品溯源。

（三）整合快遞物流資源
，提高配送效率。支持農村電子商務、快遞物流配送協同發展。引導電子商務
、郵政

、供銷、快遞、物流

、商貿流通等各類主體開展市場化合作，推動倉儲、攬收
、分揀
、運輸
、配送“五統一”，場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”，提升快遞物流配送能力。鼓勵具備條件的農村地區探索智慧物流
，依托雲計算、大數據
、物聯網等技術，推進農村快遞物流數字化、智能化改造
，打造倉儲
、分揀
、配送
、增zeng值zhi服fu務wu等deng一yi體ti化hua快kuai遞di物wu流liu配pei送song服fu務wu體ti係xi。發fa揮hui郵you政zheng網wang絡luo在zai邊bian遠yuan地di區qu的de基ji礎chu支zhi撐cheng作zuo用yong，鼓gu勵li郵you政zheng快kuai遞di企qi業ye整zheng合he末mo端duan投tou遞di資zi源yuan
，滿man足zu邊bian遠yuan地di區qu群qun眾zhong基ji本ben寄ji遞di需xu求qiu。支zhi持chi農nong產chan品pin產chan地di發fa展zhan“電子商務＋產地倉＋快遞物流”倉配融合模式，提高農產品上行效率。

（四）擴大電子商務覆蓋麵，提升服務能力。鼓勵依托縣級物流配送中心
、農村快遞物流站點等，完善農村電子商務公共服務體係，提供產品開發、品牌孵化、包裝設計、數據分析、市場營銷等服務，提高農村電子商務應用水平。鼓勵大型電子商務企業、流liu通tong企qi業ye以yi縣xian鎮zhen為wei重zhong點dian，下xia沉chen供gong應ying鏈lian和he新xin型xing交jiao易yi模mo式shi，推tui動dong農nong村cun流liu通tong設she施shi和he業ye態tai融rong入ru現xian代dai流liu通tong體ti係xi。支zhi持chi農nong村cun產chan業ye融rong合he發fa展zhan示shi範fan園yuan建jian設she，暢chang通tong農nong產chan品pin線xian上shang線xian下xia多duo渠qu道dao流liu通tong，促cu進jin農nong村cun產chan業ye融rong合he發fa展zhan。建jian設she農nong村cun電dian商shang快kuai遞di協xie同tong發fa展zhan示shi範fan區qu
，打da造zao快kuai遞di服fu務wu現xian代dai農nong業ye示shi範fan項xiang目mu
，支zhi撐cheng農nong業ye轉zhuan型xing、農民增收。實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體係、運營服務體係和支撐保障體係。

（五）培育市場主體
，促進協同發展。支持農村郵政、供銷
、快遞物流和商貿流通企業數字化、連鎖化轉型升級、做大做強，帶動縣域商業體係建設和促進農村消費。引導農村中小電子商務、快遞物流企業采用聯盟、股權投資等方式合作

，提高市場競爭力。加強農村電子商務、快kuai遞di物wu流liu配pei送song人ren員yuan培pei訓xun，強qiang化hua實shi操cao技ji能neng，增zeng強qiang創chuang業ye就jiu業ye能neng力li。鼓gu勵li電dian子zi商shang務wu平ping台tai與yu快kuai遞di物wu流liu企qi業ye深shen入ru合he作zuo，搭da建jian特te色se農nong產chan品pin外wai銷xiao平ping台tai，推tui動dong農nong產chan品pin上shang行xing。

（六）規範行業秩序
，優化發展環境。簡化農村快遞末端網點備案手續，鼓勵發展農村快遞末端服務。修訂《快遞服務》等標準，規範農村快遞經營行為。加強寄遞物流服務監管，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為
，促進公平競爭，保障用戶合法權益。指導從事農村快遞物流的企業嚴格遵守服務規範、安全生產、綠色發展、疫情防控等管理規定，提供規範化服務。引導快遞物流企業合理製定價格
，探索符合農村實際的成本分擔、利益共享等機製

，促進電子商務
、快遞、商貿等企業合作

，維護各方權益，推動農村快遞物流基礎設施共建共用，為農村電子商務快遞“最後一公裏”配送提供保障。

三、保障措施

（七）加強組織領導，壓實主體責任。各地要積極支持農村電子商務和快遞物流配送協同發展，建立政府統一領導、多部門共同參與的農村電子商務
、快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。把(ba)貫(guan)通(tong)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)體(ti)係(xi)和(he)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)作(zuo)為(wei)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)，紮(zha)實(shi)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)。強(qiang)化(hua)“省級統籌、市縣抓落實”機製要求，省級主管部門做好政策
、資金、資源等要素統籌和成效監督；市縣結合本地區實際，實化細化本地區工作方案，強化技術指導和監督考核，壓實責任，務求實效。

（八）加強橫向協作，形成工作合力。各地有關主管部門要牢固樹立一盤棋思想
，統籌資金政策，加強溝通協調，突出功能錯位和優勢互補
，避免多頭投入、重複建設，共同推動農村電子商務和快遞物流配送協同發展。鼓勵“一點多能、一網多用”
，以共建共享為方向，整合村郵站、益農信息社
、電子商務服務站
、快遞物流站點等網點設施，疊加日用消費品、農資
、電子商務、郵政、快遞、涉農信息等綜合服務功能，更好服務農民生產和生活消費。

（九）加強政策保障，推動工作落地。gediyaogenzongyanjiunongcundianzishangwuhekuaidiwuliupeisongfazhanzhongmianlindewenti，jijichutaizhichizhengce，fahuizhongyangcaizhenghedifangcaizhengzijinshifanyindaozuoyong
，daidongshehuizibenjiadatouru
，tuidongxianjiwuliupeisongzhongxin
、鄉鎮服務站點
、村(cun)級(ji)寄(ji)遞(di)物(wu)流(liu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)站(zhan)等(deng)數(shu)字(zi)化(hua)信(xin)息(xi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)提(ti)升(sheng)，綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)降(jiang)低(di)農(nong)村(cun)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)。推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)和(he)快(kuai)遞(di)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)發(fa)展(zhan)納(na)入(ru)本(ben)地(di)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。

各地要把加快貫通縣鄉村電子商務體係和快遞物流配送體係作為全麵推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要任務

，加強工作指導，密切跟蹤進展。重要情況及時按程序報告有關部門。

商務部 國家郵政局

中央網信辦 發展改革委

農業農村部 市場監管總局

國家鄉村振興局 中華全國供銷合作總社

2022年5月18日