過去的一年，國家關於電子商務的利好政策持續發酵。為了電子商務行業更好健康發展
，國家各個主管部門紛紛出台意見、辦法等促進或規範電商的發展。在政策春風下，地方政府主導的電商細則也在逐步落地。以下為中國電子商務研究中心對2014年中國電子商務領域十大政策進行盤點及解讀。

　　政策一：《關於跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》

　　【涉及領域】跨境電商

　　【頒發部委】財政部、國家稅務總局

　　【發布時間】2014年1月

　　政策概述：《通知》對跨境電子商務零售出口有關稅收優惠政策予以明確
，除財政部、國家稅務總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物以外，電子商務出口企業出口貨物，同時符合四項條件，適用增值稅、消費稅退(免)稅政策。

　　分析師觀點：“《通知》一yi方fang麵mian是shi對dui於yu能neng提ti供gong增zeng值zhi稅shui專zhuan用yong發fa票piao的de一yi般ban納na稅shui人ren實shi行xing增zeng值zhi稅shui和he消xiao費fei稅shui退tui免mian稅shui政zheng策ce，另ling一yi方fang麵mian是shi對dui於yu不bu能neng提ti供gong增zeng值zhi稅shui專zhuan用yong發fa票piao的de小xiao規gui模mo納na稅shui人ren實shi行xing增zeng值zhi稅shui和he消xiao費fei稅shui免mian稅shui政zheng策ce。”中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示


，“cixiangzhengcedeshishi，zhengshiweileshiyingdangqianwoguokuajingdianzishangwukuaisufazhandequshi，zhengceshishihou
，keyijiangdiqiyedechukouchengben，jinyibucujinkuajingdianzishangwufazhan，duiyucujinwaimaoqiyezhuanxingshengjiyejiangdailailihaoxiaoying。

　　政策二：《網絡交易管理辦法》

　　【涉及領域】電子商務

　　【頒發部委】國家工商總局

　　【發布時間】2014年2月

　　政策概述：《辦法》要求
，網絡商品經營者銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨
，且無需說明理由;鮮活易腐、定作等四類商品除外。名人


、明星

、網絡“大V”等在為產品進行推廣等並因此取得酬勞時
，應當如實披露其性質等。

　　分析師觀點：中國電子商務研究中心特約研究員
、遼寧亞太律師事務所董毅智師認為：《辦法》對違法行為管轄權的規定作了一些修改、完善，使之更為科學合理。《辦法》chutai，zhengshikaolvdaoxiaofeizhebenshenchuyubijiaoruoshidediwei，guidingjingyingzhesuozaidihedisanfangjiaoyipingtaisuozaidigongshangbumendoukeyichuli，jidadibianlilexiaofeizhetousu
，jiangdilexiaofeizheweiquanchengben
，youlidituidonglewangluojiaoyishichangdejiankangyouxufazhan。

　　“該製度仍然存在一些問題，執行中可能會存在一些爭議：比如：“不宜退貨”缺少判斷的標準
、意外損壞責任難定
、惡(e)意(yi)退(tui)貨(huo)增(zeng)加(jia)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)。立(li)法(fa)針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)商(shang)品(pin)不(bu)完(wan)好(hao)時(shi)，不(bu)支(zhi)持(chi)無(wu)理(li)由(you)退(tui)貨(huo)，但(dan)是(shi)物(wu)流(liu)環(huan)節(jie)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)壞(huai)與(yu)消(xiao)費(fei)者(zhe)無(wu)關(guan)
，難(nan)以(yi)因(yin)此(ci)不(bu)支(zhi)持(chi)消(xiao)費(fei)者(zhe)退(tui)貨(huo)。但(dan)是(shi)到(dao)底(di)是(shi)物(wu)流(liu)
、賣家還是消費者的原因導致商品不完好難以判斷
，也容易引發爭議。”中國電子商務研究中心特約研究員
、北京惠誠律師事務所趙占領律師認為。(政策更多專家解讀詳見：www.100ec.cn/detail--6159947.html)

　　政策三：海關總署公告2014年第12號(關於增列海關監管方式代碼的公告)

　　【涉及領域】跨境電商

　　【頒發部委】海關總署

　　【發布時間】2014年2月

　　政策概述：增列海關監管方式代碼“9610”
，全稱“跨境貿易電子商務”，簡稱“電子商務”，適用於境內個人或電子商務企業通過電子商務交易平台實現交易，並采用“清單核放、彙總申報”模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品。

　　分析師觀點：中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示，以“9610”方式通關
，單個訂單出口需留下清單記錄，到月底彙總申報。月度內所有的訂單分攤了一次通關費用，成本攤薄。海關總署的“9610”通關方式門檻較高。開展跨境電商的企業需層層上報，至海關總署審批備案，耗時較長。

　　政策四：《關於加強商業銀行與第三方支付機構合作業務管理的通知》

　　【涉及領域】第三方支付

　　【頒發部委】中國銀監會、中國人民銀行

　　【發布時間】2014年4月

　　政策概述：10號文延續了此前銀監會的86號文和央行的5號文的基調，從保護客戶資金安全和信息安全出發，對有針對性的問題細化了規範
，涉及客戶身份認證、信息安全
、交易限額、交易通知、賠付責任、第三方支付機構資質和行為、銀行的相關風險管控等。

　　分析師觀點：中國電子商務研究中心互聯網金融部分析師錢海利表示
，總的來說，10haowenshizhenduizhifujigouyiwangraodaoyinxingdeweiguixingweideguifan，jiaqiangyinxingyudisanfangzhifudehezuo。erqiangtiaokehushenfenrenzheng，yonghuzijinanquanjiangjiaqiang，danduiputongwanggouzhelaishuo，jiaoyibianjiexingjiangshoudaoyingxiang。lingwai
，disanfangzhifujigouzijinliushouyinxingjiankong，zheyeyiweizheyinxingjianggongxiangzhifujigoudeshuju，yincizhifujigoudeshujujiazhijiangjianruo。

　　政策五：《互聯網食品藥品經營監督管理辦法﹙征求意見稿﹚》

　　【涉及領域】醫藥電商

　　【頒發部委】國家食品藥品監督管理總局

　　【發布時間】2014年5月

　　政策概述：2014年5月28日，國家食品藥品監督管理總局發布《互聯網食品藥品經營監督管理辦法﹙征求意見稿﹚》
，基本確定的內容包括：B2B第三方交易平台
、藥品生產企業和藥品批發企業開展網上藥品購銷活動無需審批或備案;B2C牌照不再審批，采取備案製;B2C第三方交易平台由省級食品藥品監管部門按照審批條件進行審批;暫定以正麵清單形式逐步放開處方藥網售;允許委托第三方物流配送。(更多電商法規詳見：www.100ec.cn/zt/fagui)

　　分析師觀點：中zhong國guo電dian子zi商shang務wu研yan究jiu中zhong心xin網wang絡luo零ling售shou部bu主zhu任ren莫mo岱dai青qing表biao示shi，信xin息xi壁bi壘lei也ye阻zu礙ai產chan業ye發fa展zhan，食shi藥yao監jian總zong局ju的de藥yao品pin監jian管guan碼ma可ke用yong於yu藥yao品pin溯su源yuan，對dui於yu醫yi藥yao電dian商shang發fa展zhan非fei常chang重zhong要yao，但dan並bing未wei向xiang醫yi藥yao電dian商shang開kai放fang。目mu前qian網wang上shang購gou藥yao無wu法fa用yong醫yi保bao支zhi付fu、報銷，也讓不少消費者望而卻步。針對醫藥電商發展的物流短板
，相關部門宜加快構建覆蓋全國的第三方醫藥專業物流網絡。

　　政策六：《關於組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知》

　　【涉及領域】移動電子商務

　　【頒發部委】國家發改委、中國人民銀行

　　【發布時間】2014年5月

　　政策概述：《通知》要yao求qiu各ge地di推tui動dong移yi動dong金jin融rong安an全quan可ke信xin公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she，開kai展zhan國guo家jia電dian子zi商shang務wu示shi範fan城cheng市shi移yi動dong電dian子zi商shang務wu金jin融rong科ke技ji服fu務wu創chuang新xin試shi點dian工gong作zuo。要yao求qiu針zhen對dui移yi動dong電dian子zi商shang務wu支zhi付fu存cun在zai的de安an全quan隱yin患huan
、身份認證標準不一
、移動金融服務難以互聯互通等問題，加快移動金融可信服務管理設施建設。

　　分析師觀點：“移動電商與移動金融正成為下一個擴張之地

，移動電子商務創新試點將推進中西部電子商務與金融發展

，給予了《通知》shejidiquqiyexianshixianxingdejihui，youliyugulichuangxin，kuodaxiaofeineixu，shizhongxibujinrongjianshedezhongyaoqiji。yidongdianshangyuyidongjinrongmuqianzhengchuyujishuyuyewutansuo
、磨(mo)合(he)期(qi)
，其(qi)中(zhong)用(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan)與(yu)實(shi)踐(jian)是(shi)發(fa)展(zhan)之(zhi)重(zhong)，伴(ban)隨(sui)著(zhe)移(yi)動(dong)金(jin)融(rong)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，安(an)全(quan)問(wen)題(ti)的(de)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)也(ye)警(jing)示(shi)企(qi)業(ye)需(xu)將(jiang)更(geng)多(duo)精(jing)力(li)放(fang)入(ru)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)構(gou)建(jian)及(ji)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)上(shang)，才(cai)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)移(yi)動(dong)金(jin)融(rong)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。”中國電子商務研究中心互聯網金融部分析師錢海利表示。

　　政策七：《關於跨境貿易電子商務進出境貨物
、物品有關監管事宜的公告》

　　【涉及領域】跨境電商

　　【頒發部委】2014年7月

　　【發布時間】海關總署

　　政策概述：《公告》明確規定了海關對於跨境電商的監管辦法

，對“保稅進口”模式在海關領域有了比較清晰的界定。並規定了通過與海關聯網的電子商務平台進行跨境交易的進出境貨物、物品範圍，以及數據傳輸

、企業備案
、申報方式、監管要求等事項。

　　分析師觀點：“海關56號文對保稅模式商品的通關方式和稅率做了明確規定，但因為保稅區在國內，涉及國內貿易

，相關的檢驗檢疫、國稅政策始終處於不明朗狀態。”中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示
，通過56號hao文wen可ke以yi看kan出chu，進jin口kou商shang品pin必bi須xu備bei案an，平ping台tai與yu海hai關guan係xi統tong實shi現xian互hu聯lian互hu通tong的de方fang式shi，已yi被bei海hai關guan總zong署shu確que立li為wei未wei來lai跨kua境jing電dian商shang惟wei一yi的de合he法fa出chu路lu。值zhi得de關guan注zhu的de是shi，56號文明確區分了貨物和物品的概念，對於兩者將采用不同的監管方案
，其中關於貨物的監管將被納入一般貿易的體係。

　　政策八：《關於開展電子商務與物流快遞協同發展試點有關問題的通知》

　　【涉及領域】物流快遞

　　【頒發部委】財政部
、商務部、國家郵政局

　　【發布時間】2014年10月

　　政策概述：《通知》決定在天津、石家莊、杭州
、福州、貴陽5個城市開展電子商務與物流快遞協同發展試點。財政部將劃撥專項資金
，幫助5個試點城市推進電商快遞協同發展工作。明確了5個ge試shi點dian城cheng市shi的de重zhong點dian任ren務wu
，即ji統tong籌chou規gui劃hua基ji礎chu設she施shi建jian設she，推tui行xing運yun營ying車che輛liang規gui範fan化hua，解jie決jue末mo端duan配pei送song難nan題ti，加jia強qiang從cong業ye人ren員yuan基ji本ben技ji能neng培pei訓xun，鼓gu勵li電dian商shang企qi業ye與yu物wu流liu快kuai遞di企qi業ye合he作zuo。

　　分析師觀點：中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示
，《通知》的出台為5個試點城市的電商與快遞的發展指明了方向
，財政部專項資金的扶持可以緩解行業整體資金緊張的問題;通tong過guo合he理li利li用yong資zi金jin，有you利li於yu改gai善shan基ji礎chu設she施shi建jian設she滯zhi後hou，有you利li於yu推tui行xing運yun營ying車che輛liang規gui範fan化hua
，有you利li於yu提ti高gao從cong業ye人ren員yuan的de素su質zhi和he服fu務wu水shui平ping。這zhe對dui推tui動dong電dian商shang與yu快kuai遞di協xie同tong發fa展zhan是shi一yi重zhong大da利li好hao。在zai出chu台tai利li好hao政zheng策ce的de同tong時shi，還hai要yao著zhe力li解jie決jue製zhi約yue電dian商shang和he快kuai遞di發fa展zhan的de一yi些xie政zheng策ce瓶ping頸jing問wen題ti。

　　政策九：《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定(征求意見稿)》

　　【涉及領域】電子商務

　　【頒發部委】國家工商總局

　　【發布時間】2014年11月

　　政策概述：zhengqiuyijiangaomingque，wangluojizhongcuxiaozuzhizheyingdangduiwangluojizhongcuxiaojingyingzhedejingyingzhutishenfenjinxingshenzhaheheshi，bingduiwangluojizhongcuxiaojingyingzhedecuxiaohuodongjinxingjiandu。wangluojizhongcuxiaozuzhizheyingdangzaiwangzhanxianzhuweizhi，shixiangongshicuxiaohuodongdeqixian、方式和規則等信息，且不得強製設定最低成交量或最低成交額、最低價或最高價、搭售或捆綁銷售等條件
，不得為或協助網絡集中促銷經營者虛構交易、成交量或虛假用戶評價。

　　分析師觀點：“《規定》一yi旦dan正zheng式shi出chu台tai，網wang絡luo商shang品pin和he服fu務wu集ji中zhong促cu銷xiao活huo動dong將jiang有you規gui可ke依yi
，這zhe將jiang進jin一yi步bu淨jing化hua網wang購gou市shi場chang，推tui動dong電dian商shang行xing業ye良liang性xing發fa展zhan。同tong時shi
，也ye可ke以yi促cu使shi消xiao費fei者zhe按an照zhao規gui定ding主zhu動dong投tou訴su舉ju報bao，減jian少shao經jing濟ji損sun失shi。”中國電子商務研究中心網絡零售部主任莫岱青表示。

　　政策十：《網絡零售第三方平台交易規則製定程序規定(試行)》

　　【涉及領域】網絡零售

　　【頒發部委】商務部

　　【發布時間】2014年12月

　　政策概述：網絡零售第三方平台經營者應當按照利益相關方的要求
，在收到申請之日起七日內以合理方式對交易規則作出說明;在製定或修改的交易規則

，應當在網站主頁麵醒目位置公開征求意見

，並應采取合理措施確保交易規則的利益相關方及時
、充分知曉並表達意見
，通過合理方式公開收到的意見及答複處理意見
，征求意見的時間不得少於七日。

　　分析師觀點：中zhong國guo電dian子zi商shang務wu研yan究jiu中zhong心xin網wang絡luo零ling售shou部bu主zhu任ren莫mo岱dai青qing表biao示shi

，電dian商shang平ping台tai規gui則ze的de變bian化hua會hui困kun擾rao其qi平ping台tai上shang的de商shang家jia。淘tao寶bao此ci前qian的de頻pin繁fan修xiu改gai規gui則ze曾zeng經jing受shou到dao過guo平ping台tai商shang家jia的de圍wei攻gong
，平ping台tai與yu商shang家jia的de矛mao盾dun一yi觸chu即ji發fa。此ci政zheng策ce試shi行xing，能neng夠gou更geng好hao的de保bao護hu商shang家jia的de利li益yi，讓rang平ping台tai與yu商shang家jia的de利li益yi得de到dao平ping衡heng，有you利li於yu促cu進jin網wang絡luo零ling售shou市shi場chang的de健jian康kang持chi續xu發fa展zhan。