習近平同誌在上海工作期間，高度重視“三農”工作。在短短7個多月的時間內，他深入郊區農村
，走田頭、訪農戶、聽民生、摸民情、解民憂，足跡遍布上海郊區鄉村。在2007年5月24日上海市第九次黨代表大會報告中，習近平同誌指出：“加大城鄉統籌力度，加快社會主義新農村建設。更加注重郊區農村發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快轉變農村生產生活方式，在解決‘三農’問題、破除城鄉二元結構上走在前列。”重溫習近平同誌對上海“三農”工作的一係列重要論述
，總結上海這些年來的探索實踐，對於新時代實施鄉村振興戰略
，更好地開創“三農”工作新局麵，具有重要指導意義。

　　一、在“三農”發展戰略上，習近平同誌在不同時間
、不同場合強調，“三農”問題是關係國計民生的根本性問題，必須堅持重中之重的戰略地位。他指出，“破po除chu二er元yuan結jie構gou，就jiu是shi要yao把ba農nong村cun抓zhua好hao

，新xin農nong村cun建jian設she這zhe個ge戰zhan略lve任ren務wu，一yi定ding要yao在zai上shang海hai得de到dao體ti現xian
，不bu能neng說shuo我wo們men是shi國guo際ji化hua大da都dou市shi，就jiu輕qing農nong

，就jiu忽hu視shi農nong業ye，忽hu視shi‘三農’”
，“投入上向‘三農’的傾斜力度要更加大一點，公共財政支出向‘三農’多撥一些”（2007年8月9日在南彙區調研時的講話）。他指出，“城市與農村
、農業與二三產業之間有著非常緊密的依存關係，正確處理城鄉關係
、工農關係
，實現一二三產業協調發展和城鄉共同進步，是推動科學發展、促進社會和諧的重要基礎”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。他指出
，上海“具備了全麵實現城鄉一體化的條件。城鄉一體化並不是一樣化
、一律化、無差別化
，還是有差別的
，城還是城，鄉還是鄉
，風貌還是不一樣的”（2007年8月29日在奉賢區調研時的講話）。習近平同誌在上海市委八屆十二次全會結束時的講話中指出，上海作為特大型城市，雖然農業比重非常小
，不到1％
，但隻要有農業
、農村、農民，就要把“三農”工作作為重中之重來抓。這些重要論斷

，科學回答了如何看待“三農”
、對待“三農”、抓好“三農”的問題，全麵闡述了解決好“三農”問題在現代化全局和長遠發展中的根本地位，把解決“三農”問題的重要性提升到了曆史新高度，為上海推進“三農”工作提供了根本遵循。這些年來，上海全麵落實“三農”重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)
，加(jia)大(da)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)
，實(shi)施(shi)一(yi)係(xi)列(lie)強(qiang)農(nong)惠(hui)農(nong)政(zheng)策(ce)，郊(jiao)區(qu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)績(ji)，城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，在(zai)全(quan)國(guo)各(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)中(zhong)率(lv)先(xian)進(jin)入(ru)了(le)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)。

　　二
、在發展現代農業上
，習近平同誌強調堅持發展高效生態農業，發揮農業多功能性的作用。他指出，“從現代農業發展本身看，上海的農業也大有可為”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會結束時的講話）。他每到一地調研
，都會叮囑上海農口同誌，發展現代農業要學習借鑒“荷蘭經驗”，將農業搞得很精致、很現代化
，具有高附加值
，使之成為一個亮點。他在寶山區調研時提出，要依托大都市的綜合優勢
，堅持農業的科技化、集約化發展，大力發展現代
、生態、高效、特色農業，全麵提升農業的經濟功能、生態功能和服務功能。他指出，“農業不求大而求精”，“在現代農業方麵起到一個試驗田、示範區的作用”（2007年6月19日在閔行區調研時的講話）。“現代農業
，不僅應該體現在設施農業
、種源農業
、精細農業
、高效生態農業上，而且還可以和其他產業融合”，“應該把現代農業發展起來
，做精
、做優、做強”（2007年7月5日在嘉定區調研時的講話）。這些重要論斷是對農業現代化發展規律的深刻認識，推動了上海都市現代農業內涵的重大拓展、導(dao)向(xiang)的(de)重(zhong)大(da)提(ti)升(sheng)和(he)實(shi)踐(jian)的(de)重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)。這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)
，上(shang)海(hai)都(dou)市(shi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐(fa)
，在(zai)全(quan)國(guo)各(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)率(lv)先(xian)整(zheng)建(jian)製(zhi)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)示(shi)範(fan)區(qu)，農(nong)業(ye)可(ke)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)保(bao)持(chi)在(zai)90%以上
，農業科技進步貢獻率達到70%左右。經測評
，2017年上海農業的現代化評價指數和都市農業發展指數均名列全國第一。

　　三
、在推進農村建設上

，習近平同誌強調堅持遵循鄉村發展規律
，紮實推進美麗宜居鄉村建設。他提出，“不搞大拆大建，分類指導
、因地製宜，尊重村民意願”
，“發揮農民的主體作用，使村容整治等方麵有明顯改變”（2007年8月23日在鬆江區調研時的講話）。在考察了嘉定區毛橋村後，習近平同誌指出，“這個項目老百姓還是積極擁護的。從改造模式看，沒有花多少錢
，沒有搞強拆強建，是比較自然、比較純樸的，也是適合當前發展階段的”，“充分調動廣大群眾特別是農民群眾的積極性，讓他們有更大的熱情參與社會主義新農村建設”，“很自然的現代化村落，城裏人來了
，感到很新鮮
，感到城裏所沒有的這樣一個氛圍”（2007年7月5日在嘉定區調研時的講話）。對於農村風貌保護
，習近平同誌強調
，“符合農村的自然風貌，具有江南水鄉

、古城特點的文化風貌要保護下來”（2007年8月9日在南彙區調研時的講話），“像楓涇古鎮以及農村自然村落等
，這些都是極為寶貴的曆史文脈”，“在推進新農村建設過程中
，要倍加珍惜，切實加以保護”（2007年6月12日在金山區調研時的講話）。在上海推進新農村建設中，習近平同誌十分重視解決農村經濟發展不平衡問題。他指出

，“本市經濟薄弱村的麵較廣、量較大，推進其發展經濟的任務很重”（2007年8月8日在上海市農委《情況專報》上的批示）。習近平同誌要求農口的同誌抓緊落實、務實求效，切實把這項工作當做“三農”工(gong)作(zuo)和(he)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)來(lai)抓(zhua)。這(zhe)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)的(de)率(lv)先(xian)實(shi)踐(jian)，也(ye)是(shi)加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)幫(bang)扶(fu)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)差(cha)距(ju)的(de)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)。這(zhe)些(xie)重(zhong)要(yao)論(lun)斷(duan)深(shen)刻(ke)揭(jie)示(shi)了(le)鄉(xiang)村(cun)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)性(xing)要(yao)求(qiu)，為(wei)上(shang)海(hai)搞(gao)好(hao)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)基(ji)本(ben)指(zhi)引(yin)。這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)，上(shang)海(hai)以(yi)村(cun)莊(zhuang)改(gai)造(zao)為(wei)載(zai)體(ti)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
、村莊環境綜合整治等工程，農村人居環境持續改善。到2017年底，全市累計完成30萬戶村莊改造及20萬戶農村生活汙水設施改造，400多個薄弱村通過綜合幫扶，村均增加資產830萬元。

　　四、在促進農民增收上，習近平同誌強調堅持在發展中保障和改善民生，讓農民有更多的獲得感。“小康不小康，關鍵看老鄉”
，習近平同誌十分重視農民的收入問題。他指出
，“雖sui然ran上shang海hai農nong民min生sheng活huo水shui平ping在zai全quan國guo最zui高gao，但dan與yu城cheng市shi居ju民min相xiang比bi還hai有you不bu小xiao差cha距ju。隻zhi有you把ba這zhe部bu分fen群qun體ti的de民min生sheng問wen題ti解jie決jue好hao
，上shang海hai才cai能neng真zhen正zheng率lv先xian構gou建jian社she會hui主zhu義yi和he諧xie社she會hui”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會上的講話）。他指出
，“‘三農’問題的核心是農民問題
，農民問題的核心是增進利益和保障權益問題”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。他指出，要拓寬渠道增加農民收入。“促進農民非農就業
，挖掘農業增收潛力，完善農村社會保障，建立健全農民增收長效機製，不斷提高農民收入水平”（2007年5月24日在上海市第九次黨代表大會上的報告）。“盡量地轉移農民，提高城市化水平，使更多的相對富裕起來的農民、有條件轉移的農民，轉移到城市去、轉移到非農行業上來”（2007年8月23日在鬆江區調研時的講話）。他在南彙區調研時指出，通過農業種植業、農業養殖業也能夠讓農民增收致富。“要發展農村合作社，扶持一批龍頭企業，通過能人帶頭、政府扶持
，把設施、技術、市場結合在一起”，“形成聯係比較緊密的共同體”（2007年8月9日在南彙區調研時的講話）。他重視新型農民的培育工作
，指出，“培養有知識
、有文化
、懂得現代技術的現代農民。這個方麵

，你們的工作條件好一點、基礎好一點
，應該做得更好一點，可以在上海起示範作用，甚至為全國提供經驗”（2007年6月19日在閔行區調研時的講話）。tazaifengxianqutiaoyanshiyaoqiugonggongcaizhengjiadaduijingjiboruocundefuchi，zaicijichushangpeiyujitijingjicaili
，yikaosanchandengwuye，tongguozengjiayixiebudongchan
，tigaonongminshouru。zhexiezhongyaolunduantixianleyirenminweizhongxindefazhansixiang，kexuehuidalenongcunfazhanweileshui
、發展依靠誰、發展成果由誰享有的根本問題
，推動了上海農民收入持續較快增長。這些年來，上海把增加農民收入作為“三農”工gong作zuo的de中zhong心xin任ren務wu來lai抓zhua，堅jian持chi因yin地di製zhi宜yi，多duo管guan齊qi下xia，著zhe力li創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi，有you效xiao促cu進jin了le農nong民min收shou入ru持chi續xu增zeng收shou。近jin年nian來lai
，農nong民min收shou入ru增zeng幅fu始shi終zhong快kuai於yu城cheng鎮zhen居ju民min收shou入ru增zeng幅fu，2017年全市農村居民人均可支配收入27825元，名列全國各省區市前茅，城鄉居民收入比值為2.25。

　　五
、zaishenhuanongcungaigeshang
，xijinpingtongzhiqiangtiaojianchibuxietuijinzhiduchuangxin
，jihuonongyenongcunfazhanxindongli。tazaishanghaishidijiucidangdaibiaodahuishangdebaogaozhongtichu
，“把增加農民收入、改善農民生活作為農村改革發展的出發點和落腳點”。在農業改革方麵，習近平同誌希望鬆江在穩定農村家庭聯產承包製的前提下，探索研究家庭經營

、土tu地di流liu轉zhuan和he農nong業ye服fu務wu主zhu體ti怎zen麼me結jie合he的de問wen題ti。他ta提ti出chu，鬆song江jiang處chu於yu改gai革ge的de先xian行xing先xian試shi區qu
，要yao考kao慮lv怎zen麼me去qu推tui動dong規gui模mo經jing營ying，做zuo好hao土tu地di流liu轉zhuan的de文wen章zhang。在zai農nong村cun改gai革ge方fang麵mian，習xi近jin平ping同tong誌zhi強qiang調tiao，不bu斷duan深shen化hua農nong村cun綜zong合he改gai革ge，增zeng強qiang農nong村cun發fa展zhan動dong力li，切qie實shi減jian輕qing農nong民min負fu擔dan。他ta提ti出chu，在zai推tui進jin改gai革ge過guo程cheng中zhong，既ji要yao穩wen定ding好hao農nong村cun基ji本ben經jing營ying製zhi度du，也ye要yao保bao護hu好hao農nong民min的de利li益yi。這zhe些xie重zhong要yao論lun斷duan是shi解jie決jue“三農”問題的治本之策，也是縮小城鄉差距的製度創新，深刻闡明了深化農業農村改革的出發點和落腳點，為上海農業農村改革明確了底線、指明了方向。這些年來，上海鬆江區在全國率先培育和發展家庭農場
，破解了“誰來種田
、怎樣種田”的問題
，鬆江家庭農場以農戶家庭為經營主體，主要依靠本地家庭勞動力
，實現了生產規模化、專業化和集約化
，提高了農業生產水平，糧食生產經營成為農民家庭收入的主要來源。2013年，家庭農場這一新興農業經營主體，寫進了中央1號文件，在上海乃至全國各地得以迅速推廣。同樣，上海農村改革持續深化，到2017年底
，全市農村土地承包經營權確權登記頒證率達99.6%
，提前一年完成確權登記頒證任務。率先全麵推進農村集體經濟產權製度改革，全市98%的村和51%的鎮完成了產權製度改革
，走在全國前列。

　　六
、在(zai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)上(shang)，習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)強(qiang)調(tiao)堅(jian)持(chi)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)為(wei)導(dao)向(xiang)
，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)農(nong)業(ye)生(sheng)態(tai)發(fa)展(zhan)，他(ta)在(zai)金(jin)山(shan)區(qu)調(tiao)研(yan)時(shi)提(ti)出(chu)，金(jin)山(shan)要(yao)建(jian)設(she)百(bai)裏(li)花(hua)園(yuan)
、百裏果園
、百裏菜園，成為上海的後花園。“廣大農村地區是整個城市不可或缺的生態屏障，是城市的‘氧吧’和‘綠肺’
，這是其他任何產業不能替代的”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。“有曆史風貌，像江南水鄉、小橋流水，那種粉牆黛瓦、徽派建築，雖然舊了，但還是要修舊如舊
，保持它原汁原味的風貌”（2007年8月29日在奉賢區調研時的講話）。習近平同誌在崇明調研時指出，“建設崇明生態島是上海全麵落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的一個重大舉措”，“要堅持高起點、高標準，紮紮實實推進崇明生態島建設”
，“建設成為水清氣潔、林茂土淨、環境宜人的生態島嶼”（2007年4月12日在崇明縣調研時的講話）。他在青浦調研時指出，要加強環境保護和生態治理，進一步加大汙染控製力度

，加強水環境治理，做好生態治理工作；yaojijitansuojianlihuanjingbaohubuchangjizhi，lizushiji
，jiakuaijianliyuzhoubianshengshidexietongjizhi，zhenzhengxingchenghuquzhilidechangxiaojizhi。zhexiezhongyaolunduanshirenleiwenmingfazhanliniandeshanbianheshenghua，yeshijingjishehuifazhanfangshiderenshifeiyue，shenkechanminglefazhanjingjihebaohushengtaihuanjingdeneizaitongyixing

，weishanghaituijinnongcunjingjijiansheheshengtaiwenmingjianshetigonglegenbenzhinan。zhexienianlai，shanghaishengtainongyefazhanqudemingxianchengxiao
，quanmianwanchenglebuguifanchuqinyangzhichangdezhengzhirenwu，jiaqiangyangzhiyemianyuanwuranzhengzhilidu，tuijinzhongxiaohedaozhoubianchuqinyangzhichangzonghezhilijihua
，tansuochuqinyangzhifeiqiwuziyuanhualiyongxintujing，cujinzhongyangjiehe
、生態循環
，實施農藥化肥減量化和農作物秸稈綜合利用，有效改善了農業生態環境。到2017年底
，全市農村生活垃圾處置設施“一主多點”布局基本形成，建成廊下等6座郊野公園，農村森林覆蓋率達16.2%，農村生態環境明顯改善。

　　七、在公共服務供給上，習近平同誌強調讓農民共享現代化和改革的成果。他指出，“在公共事業上
，要加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的傾斜力度
，切實改善農民生活環境
，提高農民生活質量”（2007年6月19日在閔行區調研時的講話）。習近平同誌指出，“基礎設施的改善，向一體化方向走，城市向農村延伸
，水電路橋將來村村通
、戶戶通”，“垃圾處理要實行村收集
、鄉鎮集中、區縣處理”，“改灶、改廁等都應該全麵推開”
，“在建設物質文明的同時還要加強精神文明建設，要軟件和硬件並重”



，“軟件
，就是鎮保

、社保、合作醫療製度的建立，對於三無人員、五保（戶）的集中供養，上海要解決得好一點
，力度要再大一些”（2007年8月9日在南彙區調研時的講話）
，“在堅持現有行之有效的政策不變
、給農民的實惠不減的基礎上抓調整
，凡是不利於促進城鄉統籌的政策體製要及時廢除
，對有不足之處的政策要加以完善”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。這些重要論斷為調整國民收入分配格局、推tui動dong上shang海hai農nong村cun公gong共gong服fu務wu加jia快kuai發fa展zhan和he城cheng鄉xiang一yi體ti化hua公gong共gong服fu務wu製zhi度du體ti係xi加jia快kuai構gou建jian提ti供gong了le基ji本ben遵zun循xun。這zhe些xie年nian來lai，上shang海hai城cheng鄉xiang發fa展zhan一yi體ti化hua邁mai出chu新xin步bu伐fa，出chu台tai了le一yi係xi列lie新xin舉ju措cuo
，居ju民min養yang老lao保bao險xian、醫療保險、低保等保障製度實現城鄉統一，基本服務均等化水平持續提高。到2017年底，新農合人均籌資提高到3000元
，農村低保每人每月970元
，農民養老金標準提高到750元
，居全國之首。

　　八、zainongcunjicengdangjianshang，xijinpingtongzhishifenzhongshijiaqiangnongcundangjian。taduociqiangtiaoyaojiaqiangnongcunjicengdangzuzhijianshe，yindaonongcunjicengzuzhijiyaozhongshizhuahaojingji，youyaozhongshizhuahaodangjianhecunwuguanli。“隻(zhi)有(you)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)堅(jian)強(qiang)有(you)力(li)，農(nong)村(cun)的(de)基(ji)層(ceng)政(zheng)權(quan)才(cai)能(neng)得(de)到(dao)鞏(gong)固(gu)，中(zhong)央(yang)和(he)市(shi)委(wei)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)才(cai)能(neng)在(zai)農(nong)村(cun)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)地(di)得(de)到(dao)落(luo)實(shi)，各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)中(zhong)的(de)凝(ning)聚(ju)力(li)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)才(cai)能(neng)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。他提出，通過加強基層黨建，賦予農村基層更強的戰鬥力。他強調，“要培養好

、建設好農村基層領導班子
，特別是要結合村黨組織換屆選舉，切實把那些靠得住

、有本事、肯帶領農民致富
、qunzhonggongrendeyouxiurencaichongshidaojicenglingdaogangwei。yaobuduantuozhannongcunganbuherencaiduiwulaiyuan。yifangmian
，yaojiaqiangbenturencaipeiyang
，xiyingengduodebenturencaicongchengshixiangnongcunhuiliu
；另一方麵
，區縣黨委要通過引進輸送、機關下派等途徑，選優
、配齊
、配強村幹部。要建立機製，選拔應屆畢業大學生和機關幹部充實到農村基層。要加強農村基層幹部作風建設”，“教育廣大農村幹部大力弘揚求真務實精神，切實增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，大興調查研究之風，深入基層
、深入實際、深入群眾，深入田間地頭和農民家中，體察民情、傾聽民意
、關注民生，到困難多的地方去解決最難解決的問題”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯創”活動工作會議上的講話）。這些重要論斷回答了加強農村黨建的必要性和重大戰略意義，是對農村黨的建設、基層組織管理的加強、創新和提升，是上海加強農村黨建
、提升鄉村治理水平的寶貴財富。

　　習近平總書記關於做好“三農”工作的重要論述博大精深，立意深遠
，視野廣闊，內涵豐富
，從宏觀全局和曆史進程
，全麵闡述了“三農”發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)問(wen)題(ti)和(he)現(xian)實(shi)問(wen)題(ti)，深(shen)刻(ke)揭(jie)示(shi)了(le)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)城(cheng)鄉(xiang)關(guan)係(xi)變(bian)遷(qian)的(de)一(yi)般(ban)規(gui)律(lv)和(he)富(fu)民(min)強(qiang)國(guo)之(zhi)路(lu)，提(ti)升(sheng)了(le)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)經(jing)驗(yan)，是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)新(xin)時(shi)代(dai)做(zuo)好(hao)“三農”工作的強大思想武器和根本遵循。上海將認真學習貫徹習近平總書記關於做好“三農”工作的重要論述，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依托現代化國際大都市優勢
，建立健全城鄉融合發展的體製機製和政策體係，探索走農業持續發展、農村麵貌持續改善、農民收入持續增長的新路，實現更高水平的小康社會和更高水平的城鄉融合發展
，努力在實施鄉村振興戰略中做出示範
、走在前列。