黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一係列重大部署和安排

，全麵打響脫貧攻堅戰。過去5年nian

，我wo們men采cai取qu超chao常chang規gui舉ju措cuo，以yi前qian所suo未wei有you的de力li度du推tui進jin脫tuo貧pin攻gong堅jian，農nong村cun貧pin困kun人ren口kou顯xian著zhu減jian少shao，貧pin困kun發fa生sheng率lv持chi續xu下xia降jiang
，解jie決jue區qu域yu性xing整zheng體ti貧pin困kun邁mai出chu堅jian實shi步bu伐fa，貧pin困kun地di區qu農nong民min生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian顯xian著zhu改gai善shan
，貧pin困kun群qun眾zhong獲huo得de感gan顯xian著zhu增zeng強qiang，脫tuo貧pin攻gong堅jian取qu得de決jue定ding性xing進jin展zhan，創chuang造zao了le我wo國guo減jian貧pin史shi上shang的de最zui好hao成cheng績ji。過guo去qu5年(nian)，我(wo)們(men)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)和(he)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)，構(gou)築(zhu)了(le)全(quan)社(she)會(hui)扶(fu)貧(pin)的(de)強(qiang)大(da)合(he)力(li)
，建(jian)立(li)了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，為(wei)全(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)事(shi)業(ye)貢(gong)獻(xian)了(le)中(zhong)國(guo)智(zhi)慧(hui)和(he)中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)


，譜(pu)寫(xie)了(le)人(ren)類(lei)反(fan)貧(pin)困(kun)史(shi)上(shang)的(de)輝(hui)煌(huang)篇(pian)章(zhang)。

　　黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全麵建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下
，在剩餘3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。特別是西藏
、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州
、雲南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡稱“三區三州”)等深度貧困地區
，不僅貧困發生率高
、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因複雜、發展嚴重滯後、公共服務不足

，脫貧難度更大。從脫貧攻堅工作看
，形式主義
、官僚主義、弄虛作假、jizaoheyanzhanqingxuyijixiaojifubaixianxiangrengrancunzai

，youdehaihenyanzhong，yingxiangtuopingongjianyouxiaotuijin。bixuqingxingdibawodayingtuopingongjianzhandekunnanhetiaozhan，qieshizengqiangzerenganhejinpogan，yiguzuoqi、盡銳出戰
、精準施策
，以更有力的行動、更紮實的工作
，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有決定性意義的攻堅戰。

　　按照黨的十九大關於打贏脫貧攻堅戰總體部署，根據各地區各部門貫徹落實《中共中央
、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》的進展和實踐中存在的突出問題，現就完善頂層設計、強化政策措施
、加強統籌協調
，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，製定以下指導意見。

　　一

、全麵把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

　　(一)指導思想

　　全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三san中zhong全quan會hui精jing神shen，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，充chong分fen發fa揮hui政zheng治zhi優you勢shi和he製zhi度du優you勢shi，堅jian持chi精jing準zhun扶fu貧pin精jing準zhun脫tuo貧pin基ji本ben方fang略lve，堅jian持chi中zhong央yang統tong籌chou、省負總責
、市shi縣xian抓zhua落luo實shi的de工gong作zuo機ji製zhi

，堅jian持chi大da扶fu貧pin工gong作zuo格ge局ju
，堅jian持chi脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao和he現xian行xing扶fu貧pin標biao準zhun，聚ju焦jiao深shen度du貧pin困kun地di區qu和he特te殊shu貧pin困kun群qun體ti，突tu出chu問wen題ti導dao向xiang，優you化hua政zheng策ce供gong給gei，下xia足zu繡xiu花hua功gong夫fu，著zhe力li激ji發fa貧pin困kun人ren口kou內nei生sheng動dong力li，著zhe力li夯hang實shi貧pin困kun人ren口kou穩wen定ding脫tuo貧pin基ji礎chu，著zhe力li加jia強qiang扶fu貧pin領ling域yu作zuo風feng建jian設she
，切qie實shi提ti高gao貧pin困kun人ren口kou獲huo得de感gan，確que保bao到dao2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全麵小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。

　　(二)任務目標

　　到2020年(nian)

，鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)成(cheng)果(guo)，通(tong)過(guo)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)兜(dou)底(di)一(yi)批(pi)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)
，確(que)保(bao)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)下(xia)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)，消(xiao)除(chu)絕(jue)對(dui)貧(pin)困(kun);確que保bao貧pin困kun縣xian全quan部bu摘zhai帽mao，解jie決jue區qu域yu性xing整zheng體ti貧pin困kun。實shi現xian貧pin困kun地di區qu農nong民min人ren均jun可ke支zhi配pei收shou入ru增zeng長chang幅fu度du高gao於yu全quan國guo平ping均jun水shui平ping。實shi現xian貧pin困kun地di區qu基ji本ben公gong共gong服fu務wu主zhu要yao領ling域yu指zhi標biao接jie近jin全quan國guo平ping均jun水shui平ping
，主zhu要yao有you：pinkundiqujubeitiaojiandexiangzhenhejianzhicuntongyinghualu，pinkuncunquanbushixiantongdonglidian，quanmianjiejuepinkunrenkouzhufangheyinshuianquanwenti，pinkuncundadaorenjuhuanjingganjingzhengjiedejibenyaoqiu，qieshijiejueyiwujiaoyuxueshengyinpinshixuechuoxuewenti，jibenyanglaobaoxianhejibenyiliaobaoxian
、大病保險實現貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。集中連片特困地區和革命老區、民族地區、邊疆地區發展環境明顯改善，深度貧困地區如期完成全麵脫貧任務。

　　(三)工作要求

　　堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿;保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上
、上得起學;保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。要量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準

、提不切實際的目標
，避免陷入“福利陷阱”
，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”
，留下後遺症。

　　堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準，因地製宜、從實際出發，解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧
、真脫貧。

　　堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀
，不急功近利
，不好高騖遠，更加注重幫扶的長期效果

，夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序，不搞層層加碼
，不趕時間進度、搞衝刺，不搞拖延耽誤，確保脫貧攻堅成果經得起曆史和實踐檢驗。

　　jianchifupintongfuzhifuzhixiangjiehe。zhengquechuliwaibubangfuhepinkunqunzhongzishennulideguanxi
，qianghuatuopinguangrongdaoxiang，gengjiazhuzhongpeiyangpinkunqunzhongyikaoziligengshengshixiantuopinzhifudeyishi
，gengjiazhuzhongtigaopinkundiquhepinkunrenkouziwofazhannengli。

　　jianchikaifashifupinhebaozhangxingfupinxiangtongchou。bakaifashifupinzuoweituopinjibentujing，zhenduizhipinyuanyinhepinkunrenkoujiegou，jiaqianghewanshanbaozhangxingfupincuoshi，zaoxueshuxuexietong
，fahuiliangzhongfangshidezonghetuopinxiaoying。

　　堅持脫貧攻堅與錘煉作風
、duanlianduiwuxiangtongyi。batuopingongjianzhanchangzuoweipeiyangganbudezhongyaozhendi
，qianghuajicengbangfuliliang
，miqiedangtongrenminqunzhongxueroulianxi，tigaoganbuganshichuangyebenling
，peiyanglejieguoqinghenongcunshijideganbuduiwu。

　　堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方麵力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧

、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

　　二

、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

　　(一)著力改善深度貧困地區發展條件

　　推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)攻(gong)堅(jian)

，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)小(xiao)型(xing)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)在(zai)建(jian)重(zhong)大(da)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)進(jin)度(du)。推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)攻(gong)堅(jian)
，實(shi)現(xian)農(nong)網(wang)動(dong)力(li)電(dian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)強(qiang)“三區三州”電網建設，加快解決網架結構薄弱、供gong電dian質zhi量liang偏pian低di等deng問wen題ti。加jia大da深shen度du貧pin困kun地di區qu互hu聯lian網wang基ji礎chu設she施shi建jian設she投tou資zi力li度du，加jia快kuai實shi現xian深shen度du貧pin困kun地di區qu貧pin困kun村cun網wang絡luo全quan覆fu蓋gai。推tui進jin深shen度du貧pin困kun地di區qu整zheng合he資zi金jin
、統一規劃、統籌實施農村土地綜合整治和高標準農田建設。推進西藏、四省藏區
、新疆南疆退耕還林還草
、退牧還草工程。加快岩溶地區石漠化綜合治理
、西藏生態安全屏障、青海三江源生態保護
、祁連山生態保護和綜合治理等重點工程建設。實施貧困村提升工程。

　　(二)著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

　　全麵實施“三區三州”健康扶貧攻堅行動，重點做好包蟲病
、艾滋病、大骨節病、結jie核he病bing等deng疾ji病bing綜zong合he防fang治zhi。加jia強qiang禁jin毒du脫tuo貧pin工gong作zuo
，分fen級ji分fen類lei落luo實shi禁jin毒du脫tuo貧pin舉ju措cuo。采cai取qu特te殊shu措cuo施shi和he手shou段duan推tui動dong人ren口kou較jiao少shao民min族zu貧pin困kun人ren口kou精jing準zhun脫tuo貧pin。全quan麵mian落luo實shi邊bian民min補bu助zhu、住房保障等守邊固邊政策
，改善抵邊一線鄉村交通
、飲yin水shui等deng條tiao件jian
，啟qi動dong實shi施shi抵di邊bian村cun寨zhai電dian網wang升sheng級ji改gai造zao攻gong堅jian計ji劃hua，加jia快kuai推tui進jin邊bian境jing村cun鎮zhen寬kuan帶dai網wang絡luo建jian設she。穩wen妥tuo推tui進jin新xin疆jiang南nan疆jiang土tu地di清qing理li再zai分fen配pei改gai革ge，建jian立li土tu地di經jing營ying與yu貧pin困kun戶hu直zhi接jie掛gua鉤gou的de利li益yi分fen配pei機ji製zhi。

　　(三)著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

　　中央財政進一步增加對深度貧困地區專項扶貧資金、教育醫療保障等轉移支付
，加大重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央預算內投資、車購稅收入補助地方資金、縣xian級ji基ji本ben財cai力li保bao障zhang機ji製zhi獎jiang補bu資zi金jin等deng對dui深shen度du貧pin困kun地di區qu的de傾qing斜xie力li度du
，增zeng加jia安an排pai深shen度du貧pin困kun地di區qu一yi般ban債zhai券quan限xian額e。規gui範fan扶fu貧pin領ling域yu融rong資zi，依yi法fa發fa行xing地di方fang政zheng府fu債zhai券quan，加jia大da深shen度du貧pin困kun地di區qu扶fu貧pin投tou入ru。新xin增zeng金jin融rong資zi金jin優you先xian滿man足zu深shen度du貧pin困kun地di區qu，新xin增zeng金jin融rong服fu務wu優you先xian布bu局ju深shen度du貧pin困kun地di區qu，對dui深shen度du貧pin困kun地di區qu發fa放fang的de精jing準zhun扶fu貧pin貸dai款kuan實shi行xing差cha異yi化hua貸dai款kuan利li率lv。保bao障zhang深shen度du貧pin困kun地di區qu產chan業ye發fa展zhan
、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、minshengfazhandengyongdi，duitudiliyongguihuajihuazhibiaobuzubufenyouzhongyangxietongsuozaishengfenjiejue。shendupinkundiqukaizhanchengxiangjiansheyongdizengjianguagoukebushouzhibiaoguimoxianzhi，jianlishendupinkundiquchengxiangjiansheyongdizengjianguagoujieyuzhibiaokuashengyutiaojishiyongjizhi。shendupinkundiqujiansheyongdishejinongyongdizhuanyonghetudizhengshoude
，yifajiakuaishenpi。zaiyuanzangyuanjiangyuanqinggongzuozhong，jinyibujiadadui“三區三州”等深度貧困地區幹部選派傾斜支持力度。

　　三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

　　(一)加大產業扶貧力度

　　深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地製宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業
、林草業
、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅遊，積極培育和推廣有市場、有品牌
、有(you)效(xiao)益(yi)的(de)特(te)色(se)產(chan)品(pin)。將(jiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)特(te)色(se)農(nong)業(ye)項(xiang)目(mu)優(you)先(xian)列(lie)入(ru)優(you)勢(shi)特(te)色(se)農(nong)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)特(te)色(se)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)和(he)良(liang)種(zhong)繁(fan)育(yu)基(ji)地(di)。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)貧(pin)困(kun)縣(xian)創(chuang)辦(ban)一(yi)二(er)三(san)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)扶(fu)貧(pin)產(chan)業(ye)園(yuan)。組(zu)織(zhi)國(guo)家(jia)級(ji)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)與(yu)貧(pin)困(kun)縣(xian)合(he)作(zuo)創(chuang)建(jian)綠(lv)色(se)食(shi)品(pin)、有(you)機(ji)農(nong)產(chan)品(pin)原(yuan)料(liao)標(biao)準(zhun)化(hua)基(ji)地(di)。實(shi)施(shi)中(zhong)藥(yao)材(cai)產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，鼓(gu)勵(li)中(zhong)醫(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)到(dao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)中(zhong)藥(yao)材(cai)基(ji)地(di)。多(duo)渠(qu)道(dao)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)產(chan)品(pin)營(ying)銷(xiao)渠(qu)道(dao)，推(tui)動(dong)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關係，支持供銷
、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村
，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校
、醫院、機關食堂和交易市場活動。加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體係，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞
、交通運輸企業在農村地區擴展合作範圍、合作領域和服務內容。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機製，推廣股份合作


、訂單幫扶、生sheng產chan托tuo管guan等deng有you效xiao做zuo法fa，實shi現xian貧pin困kun戶hu與yu現xian代dai農nong業ye發fa展zhan有you機ji銜xian接jie。建jian立li貧pin困kun戶hu產chan業ye發fa展zhan指zhi導dao員yuan製zhi度du，明ming確que到dao戶hu幫bang扶fu幹gan部bu承cheng擔dan產chan業ye發fa展zhan指zhi導dao職zhi責ze，幫bang助zhu貧pin困kun戶hu協xie調tiao解jie決jue生sheng產chan經jing營ying中zhong的de問wen題ti。鼓gu勵li各ge地di通tong過guo政zheng府fu購gou買mai服fu務wu方fang式shi向xiang貧pin困kun戶hu提ti供gong便bian利li高gao效xiao的de農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu。實shi施shi電dian商shang扶fu貧pin，優you先xian在zai貧pin困kun縣xian建jian設she農nong村cun電dian子zi商shang務wu服fu務wu站zhan點dian。繼ji續xu實shi施shi電dian子zi商shang務wu進jin農nong村cun綜zong合he示shi範fan項xiang目mu。動dong員yuan大da型xing電dian商shang企qi業ye和he電dian商shang強qiang縣xian對dui口kou幫bang扶fu貧pin困kun縣xian，推tui進jin電dian商shang扶fu貧pin網wang絡luo頻pin道dao建jian設she。積ji極ji推tui動dong貧pin困kun地di區qu農nong村cun資zi源yuan變bian資zi產chan、資金變股金、農民變股東改革，製定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃
，通過盤活集體資源、入股或參股、量liang化hua資zi產chan收shou益yi等deng渠qu道dao增zeng加jia集ji體ti經jing濟ji收shou入ru。在zai條tiao件jian適shi宜yi地di區qu，以yi貧pin困kun村cun村cun級ji光guang伏fu電dian站zhan建jian設she為wei重zhong點dian
，有you序xu推tui進jin光guang伏fu扶fu貧pin。支zhi持chi貧pin困kun縣xian整zheng合he財cai政zheng涉she農nong資zi金jin發fa展zhan特te色se產chan業ye。鼓gu勵li地di方fang從cong實shi際ji出chu發fa利li用yong扶fu貧pin資zi金jin發fa展zhan短duan期qi難nan見jian效xiao、未wei來lai能neng夠gou持chi續xu發fa揮hui效xiao益yi的de產chan業ye。規gui範fan和he推tui動dong資zi產chan收shou益yi扶fu貧pin工gong作zuo，確que保bao貧pin困kun戶hu獲huo得de穩wen定ding收shou益yi。將jiang產chan業ye扶fu貧pin納na入ru貧pin困kun縣xian扶fu貧pin成cheng效xiao考kao核he和he黨dang政zheng一yi把ba手shou離li任ren審shen計ji
，引yin導dao各ge地di發fa展zhan長chang期qi穩wen定ding的de脫tuo貧pin產chan業ye項xiang目mu。

　　(二)全力推進就業扶貧

　　實施就業扶貧行動計劃，推動就業意願
、就業技能與就業崗位精準對接
，提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋麵。鼓勵貧困地區發展生態友好型勞動密集型產業，通過崗位補貼、場租補貼
、貸dai款kuan支zhi持chi等deng方fang式shi，扶fu持chi企qi業ye在zai貧pin困kun鄉xiang村cun發fa展zhan一yi批pi扶fu貧pin車che間jian，吸xi納na貧pin困kun家jia庭ting勞lao動dong力li就jiu近jin就jiu業ye。推tui進jin貧pin困kun縣xian農nong民min工gong創chuang業ye園yuan建jian設she，加jia大da創chuang業ye擔dan保bao貸dai款kuan、創業服務力度
，推動創業帶動就業。鼓勵開發多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎代補
、勞務補助等方式
，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設
，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水
、扶殘助殘、養(yang)老(lao)護(hu)理(li)等(deng)，增(zeng)加(jia)勞(lao)務(wu)收(shou)入(ru)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)扶(fu)貧(pin)勞(lao)務(wu)協(xie)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)勞(lao)務(wu)輸(shu)出(chu)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)，在(zai)外(wai)出(chu)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)較(jiao)多(duo)的(de)城(cheng)市(shi)建(jian)立(li)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)
，提(ti)高(gao)勞(lao)務(wu)對(dui)接(jie)的(de)組(zu)織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)和(he)就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)到(dao)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)
，吸(xi)納(na)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)到(dao)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)。實(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)服(fu)務(wu)勞(lao)務(wu)對(dui)接(jie)扶(fu)貧(pin)行(xing)動(dong)
，打(da)造(zao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)，完(wan)善(shan)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)就(jiu)業(ye)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)技(ji)能(neng)脫(tuo)貧(pin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)各(ge)類(lei)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)，組(zu)織(zhi)有(you)就(jiu)業(ye)培(pei)訓(xun)意(yi)願(yuan)的(de)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)動(dong)力(li)參(can)加(jia)勞(lao)動(dong)預(yu)備(bei)製(zhi)培(pei)訓(xun)、崗前培訓、訂(ding)單(dan)培(pei)訓(xun)和(he)崗(gang)位(wei)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)，按(an)規(gui)定(ding)落(luo)實(shi)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)東(dong)西(xi)協(xie)作(zuo)行(xing)動(dong)，實(shi)現(xian)東(dong)西(xi)部(bu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)技(ji)能(neng)脫(tuo)貧(pin)千(qian)校(xiao)行(xing)動(dong)，支(zhi)持(chi)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)招(zhao)收(shou)對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)的(de)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)，幫(bang)助(zhu)有(you)在(zai)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)意(yi)願(yuan)的(de)畢(bi)業(ye)生(sheng)實(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)。在(zai)人(ren)口(kou)集(ji)中(zhong)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)辦(ban)好(hao)一(yi)批(pi)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)(含技工學校)，建設一批職業技能實習實訓基地。

　　(三)深入推動易地扶貧搬遷

　　全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷(qian)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)和(he)規(gui)範(fan)標(biao)準(zhun)
，結(jie)合(he)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)集(ji)中(zhong)安(an)置(zhi)比(bi)例(li)，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)分(fen)散(san)安(an)置(zhi)並(bing)強(qiang)化(hua)跟(gen)蹤(zong)監(jian)管(guan)
，完(wan)善(shan)安(an)置(zhi)區(qu)配(pei)套(tao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)，嚴(yan)守(shou)貧(pin)困(kun)戶(hu)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)麵(mian)積(ji)和(he)自(zi)籌(chou)資(zi)金(jin)底(di)線(xian)，統(tong)籌(chou)各(ge)項(xiang)扶(fu)貧(pin)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)剩(sheng)餘(yu)390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶
、穩定脫貧一戶。按照以崗定搬、以業定遷原則
，加強後續產業發展和轉移就業工作，確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。在自然條件和發展環境異常惡劣地區，結合行政村規劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。今後3年集中力量完成“十三五”規gui劃hua的de建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun人ren口kou搬ban遷qian任ren務wu，確que保bao具ju備bei搬ban遷qian安an置zhi條tiao件jian的de貧pin困kun人ren口kou應ying搬ban盡jin搬ban，逐zhu步bu實shi施shi同tong步bu搬ban遷qian。對dui目mu前qian不bu具ju備bei搬ban遷qian安an置zhi條tiao件jian的de貧pin困kun人ren口kou，優you先xian解jie決jue其qi“兩不愁
、三保障”問題，今後可結合實施鄉村振興戰略壓茬推進
，通過實施生態宜居搬遷和有助於穩定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷，繼續穩步推進。加強安置區社區管理和服務，切實做好搬遷群眾戶口遷移
、上學就醫
、社會保障、xinlishudaodengjiexufuwugongzuo，yindaobanqianqunzhongpeiyanglianghaoshenghuoxiguan，jinkuairongruxinhuanjingxinshequ。qianghuayidifupinbanqianducujianzha，quebaogaozhiliangwanchengyidifupinbanqianmubiaorenwu。

　　(四)加強生態扶貧

　　創新生態扶貧機製
，加大貧困地區生態保護修複力度，實現生態改善和脫貧雙贏。推進生態保護扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。加大對貧困地區天然林保護工程建設支持力度。探索天然林
、集體公益林托管

，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護。建設生態扶貧專業合作社(隊)，吸納貧困人口參與防沙治沙、石漠化治理
、防(fang)護(hu)林(lin)建(jian)設(she)和(he)儲(chu)備(bei)林(lin)營(ying)造(zao)。推(tui)進(jin)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)低(di)產(chan)低(di)效(xiao)林(lin)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)工(gong)程(cheng)。加(jia)大(da)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)新(xin)一(yi)輪(lun)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，將(jiang)新(xin)增(zeng)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)任(ren)務(wu)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)，在(zai)確(que)保(bao)省(sheng)級(ji)耕(geng)地(di)保(bao)有(you)量(liang)和(he)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)任(ren)務(wu)前(qian)提(ti)下(xia)，將(jiang)25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地
、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地
、嚴重汙染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程範圍，對符合退耕政策的貧困村
、貧pin困kun戶hu實shi現xian全quan覆fu蓋gai。結jie合he建jian立li國guo家jia公gong園yuan體ti製zhi，多duo渠qu道dao籌chou措cuo資zi金jin，對dui生sheng態tai核he心xin區qu內nei的de居ju民min實shi施shi生sheng態tai搬ban遷qian
，帶dai動dong貧pin困kun群qun眾zhong脫tuo貧pin。深shen化hua貧pin困kun地di區qu集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge
，鼓gu勵li貧pin困kun人ren口kou將jiang林lin地di經jing營ying權quan入ru股gu造zao林lin合he作zuo社she
，增zeng加jia貧pin困kun人ren口kou資zi產chan性xing收shou入ru。完wan善shan橫heng向xiang生sheng態tai保bao護hu補bu償chang機ji製zhi，讓rang保bao護hu生sheng態tai的de貧pin困kun縣xian
、貧困村、貧困戶更多受益。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區林業碳彙。

　　(五)著力實施教育脫貧攻堅行動

　　以保障義務教育為核心，全麵落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育輟學率，穩步提升貧困地區義務教育質量。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”zhidinggongzuofangan
，shishipinkunxueshengtaizhanghuajingzhunkongchuo

，quebaopinkunjiatingshilingxueshengbuyinpinshixuechuoxue。quanmiantuijinpinkundiquyiwujiaoyuboruoxuexiaogaizaogongzuo
，zhongdianjiaqiangxiangzhenjixiuzhixuexiaohexiangcunxiaoguimoxuexiaojianshe，quebaosuoyouyiwujiaoyuxuexiaodadaojibenbanxuetiaojian。shishihaonongcunyiwujiaoyuxueshengyingyanggaishanjihua。zaipinkundiquyouxianshishijiaoyuxinxihua2.0xingdongjihua，jiaqiangxuexiaowangluojiaoxuehuanjingjianshe，gongxiangyouzhijiaoyuziyuan。gaishanpinkundiquxiangcunjiaoshidaiyu，luoshijiaoshishenghuobuzhuzhengce，junhengpeizhichengxiangjiaoshiziyuan。jiadapinkundiqujiaoshitegangjihuashishilidu，shenrutuijinyiwujiaoyujieduanjiaoshixiaochangjiaoliulungangheduikoubangfugongzuo，guopeijihua
、公費師範生培養、中zhong小xiao學xue教jiao師shi信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li提ti升sheng工gong程cheng等deng重zhong點dian支zhi持chi貧pin困kun地di區qu。鼓gu勵li通tong過guo公gong益yi捐juan贈zeng等deng方fang式shi，設she立li貧pin困kun地di區qu優you秀xiu教jiao師shi獎jiang勵li基ji金jin，用yong於yu表biao彰zhang長chang期qi紮zha根gen基ji層ceng的de優you秀xiu鄉xiang村cun教jiao師shi。健jian全quan覆fu蓋gai各ge級ji各ge類lei教jiao育yu的de資zi助zhu政zheng策ce體ti係xi，學xue生sheng資zi助zhu政zheng策ce實shi現xian應ying助zhu盡jin助zhu。加jia大da貧pin困kun地di區qu推tui廣guang普pu及ji國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi工gong作zuo力li度du。開kai展zhan民min族zu地di區qu學xue前qian兒er童tong學xue習xi普pu通tong話hua行xing動dong。

　　(六)深入實施健康扶貧工程

　　將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險
、大(da)病(bing)保(bao)險(xian)和(he)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)保(bao)障(zhang)範(fan)圍(wei)。落(luo)實(shi)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)參(can)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)個(ge)人(ren)繳(jiao)費(fei)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，實(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)。切(qie)實(shi)降(jiang)低(di)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)就(jiu)醫(yi)負(fu)擔(dan)，在(zai)嚴(yan)格(ge)費(fei)用(yong)管(guan)控(kong)、確定診療方案、確定單病種收費標準、規(gui)範(fan)轉(zhuan)診(zhen)和(he)集(ji)中(zhong)定(ding)點(dian)救(jiu)治(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)和(he)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)支(zhi)付(fu)後(hou)自(zi)負(fu)費(fei)用(yong)仍(reng)有(you)困(kun)難(nan)的(de)患(huan)者(zhe)，加(jia)大(da)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)和(he)其(qi)他(ta)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)的(de)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)縣(xian)域(yu)內(nei)定(ding)點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)住(zhu)院(yuan)治(zhi)療(liao)先(xian)診(zhen)療(liao)後(hou)付(fu)費(fei)
，在(zai)定(ding)點(dian)醫(yi)院(yuan)設(she)立(li)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)窗(chuang)口(kou)
，實(shi)現(xian)各(ge)項(xiang)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)“一站式”信息交換和即時結算。在貧困地區加快推進縣鄉村三級衛生服務標準化建設
，確保每個貧困縣建好1—2所縣級公立醫院(含中醫院)，加強貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設。深入實施醫院對口幫扶，全國963家三級醫院與832個貧困縣的1180jiaxianjiyiyuanjieduibangfu，weipinkunxianyiyuanpeizhiyuanchengyiliaosheshishebei，quanmianjianchengcongsanjiyiyuandaoxianyiyuanhulianhutongdeyuanchengyiliaofuwuwangluo。pinkundiqumeigexiangzhenweishengyuanzhishaosheli1個全科醫生特崗。支持地方免費培養農村高職(專科)醫(yi)學(xue)生(sheng)，經(jing)助(zhu)理(li)全(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)培(pei)訓(xun)合(he)格(ge)後(hou)
，補(bu)充(chong)到(dao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院(yuan)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)可(ke)在(zai)現(xian)有(you)編(bian)製(zhi)總(zong)量(liang)內(nei)直(zhi)接(jie)麵(mian)向(xiang)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)選(xuan)拔(ba)錄(lu)用(yong)醫(yi)技(ji)人(ren)員(yuan)，選(xuan)拔(ba)錄(lu)用(yong)時(shi)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)當(dang)地(di)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)一(yi)體(ti)化(hua)管(guan)理(li)
，構(gou)建(jian)三(san)級(ji)聯(lian)動(dong)的(de)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)和(he)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)，為(wei)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)慢(man)性(xing)病(bing)、常見病的防治
，開展專項行動，降低因病致貧返貧風險。開展地方病和重大傳染病攻堅行動，實施預防
、篩查
、治療
、康複、管理的全過程綜合防治。貧困地區婦女宮頸癌
、乳腺癌檢查和兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。開展和規範家庭醫生(鄉村醫生)簽約服務，落實簽約服務政策
，優先為婦幼
、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防控
，做好高血壓、糖尿病
、結核病、yanzhongjingshenzhangaidengmanxingbingguifanguanli。shishipinkundiqujiankangcujinsannianxingdongjihua。jiangtuopingongjianyuluoshishengyuzhengcejinmijiehe
，changdaoyoushengyouyu
，liyongjicengjihuashengyufuwuliliang，jiaqiangchushengquexianzonghefangzhixuanchuanjiaoyu。

　　(七)加快推進農村危房改造

　　允許各省(自治區、直轄市)genjuguowuyuanzhuguanbumenzhidingdeyuanze，jiehegezishijituiguangjianbianyixingdeweifangjiandingchengxu，guifanduixiangrendingchengxu，jianliweifangtaizhangbingshishijingzhunguanli，gaizaoyihu、銷檔一戶，確保完成建檔立卡貧困戶等4leizhongdianduixiangweifanggaizaorenwu。mingquenongcunweifanggaizaojibenanquanyaoqiu，baozhengzhengchangshiyonganquanhejibenshiyonggongneng。yindizhiyituiguangnongfangjiagugaizao，zaiweifanggaizaorenwujiaozhongdeshengfenkaizhannongfangjiagugaizaoshifan，jiehedifangshijituiguangxiandaishengtunongfangdenggailiangxingchuantongminju

，gulitongguoxianzhinongfangzhihuanhuochangqizulindengfangshi，doudijiejueteshupinkunquntijibenzhufanganquanwenti。luoshigejibuzhuzijin，wanshanfenleifenjibuzhubiaozhun。jiaqiangbuzhuzijinshiyongguanlihejiandujianzha，zhifugeinonghudezijinyaojishizuezhijiebofudaohu。jianliwanshanweifanggaizaoxinxigongshizhidu。

　　(八)強化綜合保障性扶貧

　　統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利製度為主體
，以社會幫扶、社(she)工(gong)助(zhu)力(li)為(wei)輔(fu)助(zhu)的(de)綜(zong)合(he)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，為(wei)完(wan)全(quan)喪(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)和(he)部(bu)分(fen)喪(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)力(li)且(qie)無(wu)法(fa)依(yi)靠(kao)產(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)脫(tuo)貧(pin)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)提(ti)供(gong)兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)由(you)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)代(dai)繳(jiao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)費(fei)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)兜(dou)底(di)工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)為(wei)老(lao)年(nian)人(ren)、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑
，創新家庭養老方式。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體係

，落實家庭贍養、jianhuzhaoliaofadingyiwu，tansuojianlixinxitaizhanghedingqitanfangzhidu。wanshannongcundibaozhidu，jianquandibaoduixiangrendingfangfa，jiangwanquansangshilaodongnenglihebufensangshilaodongnengliqiewufayikaochanyejiuyebangfutuopindepinkunrenkounarudibaofanwei。duidiguangrenxidepinkundiqushidujiangdiguojiajiuzaiyingjixiangyingqidongtiaojian。jiadalinshijiuzhulidu，jishijiangfuhetiaojiandefanpinrenkounarujiuzhufanwei。

　　(九)開展貧困殘疾人脫貧行動

　　將jiang符fu合he條tiao件jian的de建jian檔dang立li卡ka貧pin困kun殘can疾ji人ren納na入ru農nong村cun低di保bao和he城cheng鄉xiang醫yi療liao救jiu助zhu範fan圍wei。完wan善shan困kun難nan殘can疾ji人ren生sheng活huo補bu貼tie和he重zhong度du殘can疾ji人ren護hu理li補bu貼tie製zhi度du，有you條tiao件jian的de地di方fang逐zhu步bu擴kuo大da政zheng策ce覆fu蓋gai麵mian。深shen入ru實shi施shi“福康工程”等殘疾人精準康複服務項目
，優先為貧困家庭有康複需求的殘疾人提供基本康複服務和輔助器具適配服務。對16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人
，符合特困人員救助供養條件的納入特困人員救助供養;不符合救助供養條件的，鼓勵地方通過政府補貼
、購買服務、設立公益崗位
、集中托養等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料
、鄰lin裏li照zhao護hu服fu務wu。逐zhu步bu推tui進jin農nong村cun貧pin困kun重zhong度du殘can疾ji人ren家jia庭ting無wu障zhang礙ai改gai造zao。實shi施shi第di二er期qi特te殊shu教jiao育yu提ti升sheng計ji劃hua，幫bang助zhu貧pin困kun家jia庭ting殘can疾ji兒er童tong多duo種zhong形xing式shi接jie受shou義yi務wu教jiao育yu，加jia快kuai發fa展zhan非fei義yi務wu教jiao育yu階jie段duan特te殊shu教jiao育yu。資zi產chan收shou益yi扶fu貧pin項xiang目mu要yao優you先xian安an排pai貧pin困kun殘can疾ji人ren家jia庭ting。

　　(十)開展扶貧扶誌行動

　　加強教育引導
，開展扶誌教育活動，創辦脫貧攻堅“農民夜校”
、“講習所”等，加強思想、文化、道德
、法律

、感恩教育

，弘揚自尊
、自愛
、自強精神，防止政策養懶漢
、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。鼓勵各地總結推廣脫貧典型，宣傳表彰自強不息、自zi力li更geng生sheng脫tuo貧pin致zhi富fu的de先xian進jin事shi跡ji和he先xian進jin典dian型xing，用yong身shen邊bian人ren身shen邊bian事shi示shi範fan帶dai動dong貧pin困kun群qun眾zhong。大da力li開kai展zhan移yi風feng易yi俗su活huo動dong，選xuan樹shu一yi批pi文wen明ming村cun鎮zhen和he星xing級ji文wen明ming戶hu，推tui廣guang“星級評比”等做法
，引導貧困村修訂完善村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會
、禁毒禁賭會等群眾組織作用
，堅持自治
、法治、德治相結合
，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。加強對高額彩禮

、薄養厚葬、子(zi)女(nv)不(bu)贍(shan)養(yang)老(lao)人(ren)等(deng)問(wen)題(ti)的(de)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)，提(ti)升(sheng)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)的(de)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)獲(huo)得(de)感(gan)。把(ba)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)誠(cheng)信(xin)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)

，將(jiang)不(bu)履(lv)行(xing)贍(shan)養(yang)義(yi)務(wu)、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。

　　四

、加快補齊貧困地區基礎設施短板

　　(一)加快實施交通扶貧行動

　　在貧困地區加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。盡快實現具備條件的鄉鎮、建製村通硬化路。以示範縣為載體，推進貧困地區“四好農村路”建設。擴大農村客運覆蓋範圍
，到2020年nian實shi現xian具ju備bei條tiao件jian的de建jian製zhi村cun通tong客ke車che目mu標biao。加jia快kuai貧pin困kun地di區qu農nong村cun公gong路lu安an全quan生sheng命ming防fang護hu工gong程cheng建jian設she，基ji本ben完wan成cheng鄉xiang道dao及ji以yi上shang行xing政zheng等deng級ji公gong路lu安an全quan隱yin患huan治zhi理li。推tui進jin窄zhai路lu基ji路lu麵mian農nong村cun公gong路lu合he理li加jia寬kuan改gai造zao和he危wei橋qiao改gai造zao。改gai造zao建jian設she一yi批pi貧pin困kun鄉xiang村cun旅lv遊you路lu、產業路
、資源路，優先改善自然人文

、shaoshuminzutesecunzhaihefengqingxiaozhendenglvyoujingdianjingqujiaotongsheshi。jiadachengpinyoushuifeigaigezhuanyizhifuyongyupinkundiqunongcungongluyanghulidu。tuijinguojiatieluwang、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加快貧困地區普通國省道改造和支線機場
、通用機場
、內河航道建設。

　　(二)大力推進水利扶貧行動

　　加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，落(luo)實(shi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)和(he)管(guan)護(hu)責(ze)任(ren)

，強(qiang)化(hua)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)和(he)水(shui)質(zhi)保(bao)障(zhang)

，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)加(jia)強(qiang)供(gong)水(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)與(yu)改(gai)造(zao)
，顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)率(lv)、自來水普及率

、供水保證率和水質達標率，到2020年全麵解決貧困人口飲水安全問題。加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設
，實現灌溉水源

、灌排骨幹工程與田間工程協調配套。切實加強貧困地區防洪工程建設和運行管理。繼續推進貧困地區水土保持和水生態建設工程。

　　(三)大力實施電力和網絡扶貧行動

　　shishipinkundiqunongwanggaizaoshengji，jiaqiangdianlijichusheshijianshe，jianlipinkundiqudianlipubianfuwujiancepingjiatixi，yindaodianwangqiyezuohaopinkundiqunongcundianlijiansheguanlihegongdianfuwu
，dao2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。大力推進貧困地區農村可再生能源開發利用。

　　深入實施網絡扶貧行動
，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益5大工程向縱深發展，創新“互聯網+”扶貧模式。完善電信普遍服務補償機製，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措，鼓勵企業開發有助精準脫貧的移動應用軟件
、智能終端。

　　(四)大力推進貧困地區農村人居環境整治

　　開展貧困地區農村人居環境整治三年行動
，因地製宜確定貧困地區村莊人居環境整治目標，重點推進農村生活垃圾治理
、衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)改(gai)造(zao)。開(kai)展(zhan)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)治(zhi)理(li)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)村(cun)莊(zhuang)保(bao)潔(jie)製(zhi)度(du)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)普(pu)及(ji)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)
，同(tong)步(bu)開(kai)展(zhan)廁(ce)所(suo)糞(fen)汙(wu)治(zhi)理(li)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)逐(zhu)步(bu)開(kai)展(zhan)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)通(tong)村(cun)組(zu)道(dao)路(lu)建(jian)設(she)
，基(ji)本(ben)解(jie)決(jue)村(cun)內(nei)道(dao)路(lu)泥(ni)濘(ning)
、村民出行不便等問題。

　　五

、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

　　(一)強化財政投入保障

　　堅(jian)持(chi)增(zeng)加(jia)政(zheng)府(fu)扶(fu)貧(pin)投(tou)入(ru)與(yu)提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)並(bing)重(zhong)
，健(jian)全(quan)與(yu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)投(tou)入(ru)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)圍(wei)繞(rao)現(xian)行(xing)脫(tuo)貧(pin)目(mu)標(biao)，盡(jin)快(kuai)補(bu)齊(qi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)短(duan)板(ban)。加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)和(he)教(jiao)育(yu)、yiliaobaozhangdengzhuanyizhifuzhichilidu。guifanfupinlingyurongzi
，zengqiangfupintourunengli，shudubingjufangfanhuajiefupinlingyurongzifengxian。jinyibujiaqiangzijinzhenghe

，fuyupinkunxiangengchongfendeziyuanpeizhiquan
，quebaozhenghezijinweiraotuopingongjianxiangmujingzhunshiyong
，tigaoshiyongxiaolvhexiaoyi。quanmianjiaqianggeleifupinzijinxiangmujixiaoguanli
，luoshizijinshiyongzhedejixiaozhutizeren
，mingquejixiaomubiao，jiaqiangzhixingjiankong
，qianghuapingjiajieguoyunyong，tigaofupinzijinshiyongxiaoyi。jianlixianjituopingongjianxiangmuku，jianquangonggaogongshizhidu。jiaqiangfupinzijinxiangmuchangtaihuajianguan，qianghuazhuguanbumenjianguanzeren，quebaofupinzijinyouqishidaohudaorendezijinluodaoshichu。

　　(二)加大金融扶貧支持力度

　　加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)再(zai)貸(dai)款(kuan)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)
，優(you)化(hua)運(yun)用(yong)扶(fu)貧(pin)再(zai)貸(dai)款(kuan)發(fa)放(fang)貸(dai)款(kuan)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合(he)理(li)合(he)規(gui)增(zeng)加(jia)對(dui)帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)戶(hu)就(jiu)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)和(he)貧(pin)困(kun)戶(hu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)和(he)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)好(hao)扶(fu)貧(pin)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)部(bu)的(de)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)行(xing)、中國郵政儲蓄銀行
、農村信用社
、村cun鎮zhen銀yin行xing等deng金jin融rong機ji構gou增zeng加jia扶fu貧pin信xin貸dai投tou放fang
，推tui動dong大da中zhong型xing商shang業ye銀yin行xing完wan善shan普pu惠hui金jin融rong事shi業ye部bu體ti製zhi機ji製zhi。創chuang新xin產chan業ye扶fu貧pin信xin貸dai產chan品pin和he模mo式shi，建jian立li健jian全quan金jin融rong支zhi持chi產chan業ye發fa展zhan與yu帶dai動dong貧pin困kun戶hu脫tuo貧pin的de掛gua鉤gou機ji製zhi和he扶fu持chi政zheng策ce。規gui範fan扶fu貧pin小xiao額e信xin貸dai發fa放fang
，在zai風feng險xian可ke控kong前qian提ti下xia可ke辦ban理li無wu還hai本ben續xu貸dai業ye務wu

，對dui確que因yin非fei主zhu觀guan因yin素su不bu能neng到dao期qi償chang還hai貸dai款kuan的de貧pin困kun戶hu可ke協xie助zhu其qi辦ban理li貸dai款kuan展zhan期qi業ye務wu。加jia強qiang扶fu貧pin信xin貸dai風feng險xian防fang範fan，支zhi持chi貧pin困kun地di區qu完wan善shan風feng險xian補bu償chang機ji製zhi。推tui進jin貧pin困kun地di區qu信xin用yong體ti係xi建jian設she。支zhi持chi貧pin困kun地di區qu金jin融rong服fu務wu站zhan建jian設she，推tui廣guang電dian子zi支zhi付fu方fang式shi
，逐zhu步bu實shi現xian基ji礎chu金jin融rong服fu務wu不bu出chu村cun。支zhi持chi貧pin困kun地di區qu開kai發fa特te色se農nong業ye險xian種zhong

，開kai展zhan扶fu貧pin小xiao額e貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian等deng業ye務wu，探tan索suo發fa展zhan價jia格ge保bao險xian、產值保險
、“保險+期貨”等新型險種。擴大貧困地區涉農保險保障範圍
，開發物流倉儲、設施農業、“互聯網+”等險種。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體依法依規設立或參與市場化運作的貧困地區產業投資基金和扶貧公益基金。貧困地區企業首次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓係統掛牌、發行公司債券等按規定實行“綠色通道”政策。

　　(三)加強土地政策支持

　　zhichipinkundiqubianzhicunjitudiliyongguihua，wajuetudiyouhualiyongtuopindeqianli。pinkundiqujiansheyongdifuhetudiliyongzongtiguihuaxiugaitiaojiande，anguidingjishishenzhapifu。xinzengjiansheyongdijihua、增減掛鉤節餘指標調劑計劃、工礦廢棄地複墾利用計劃向貧困地區傾斜。脫貧攻堅期內，國家每年對集中連片特困地區、國(guo)家(jia)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)縣(xian)專(zhuan)項(xiang)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)節(jie)餘(yu)指(zhi)標(biao)和(he)工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄(qi)地(di)複(fu)墾(ken)利(li)用(yong)節(jie)餘(yu)指(zhi)標(biao)，允(yun)許(xu)在(zai)省(sheng)域(yu)內(nei)調(tiao)劑(ji)使(shi)用(yong)。建(jian)立(li)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)等(deng)新(xin)增(zeng)耕(geng)地(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調(tiao)劑(ji)機(ji)製(zhi)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)補(bu)充(chong)和(he)改(gai)造(zao)耕(geng)地(di)項(xiang)目(mu)
，優(you)先(xian)用(yong)於(yu)跨(kua)省(sheng)域(yu)補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)國(guo)家(jia)統(tong)籌(chou)
，所(suo)得(de)收(shou)益(yi)通(tong)過(guo)支(zhi)出(chu)預(yu)算(suan)用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)。優(you)先(xian)安(an)排(pai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促(cu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)完(wan)善(shan)縣(xian)級(ji)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)規(gui)劃(hua)。

　　(四)實施人才和科技扶貧計劃

　　深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才支持計劃
，擴大急需緊缺專業技術人才選派培養規模。貧困地區在縣鄉公務員考試錄用中
，從大學生村官
、“三支一扶”等人員中定向招錄公務員
，從貧困地區優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員。

　　dongyuanquanshehuikejililiangtourutuopingongjianzhuzhanchang，kaizhankejijingzhunbangfuxingdong。yixianweidanweijianlichanyefupinjishuzhuanjiazu
，geleishenongyuanxiaohekeyanyuansuozujianchanyefupinjishutuandui，zhongdianweipinkuncun、pinkunhutigongjishufuwu。zhichiyoutiaojiandepinkunxianjianshenongyekejiyuanhexingchuangtiandidengzaiti，zhanshihetuiguangnongyexianjinkejichengguo。zaipinkundiququanmianshishinongjituiguangtepinjihua，congnongcunxiangtuzhuanjia

、種(zhong)養(yang)能(neng)手(shou)等(deng)一(yi)線(xian)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)招(zhao)聘(pin)一(yi)批(pi)特(te)聘(pin)農(nong)技(ji)員(yuan)，由(you)縣(xian)級(ji)政(zheng)府(fu)聘(pin)為(wei)貧(pin)困(kun)村(cun)科(ke)技(ji)扶(fu)貧(pin)帶(dai)頭(tou)人(ren)。加(jia)強(qiang)貧(pin)困(kun)村(cun)創(chuang)業(ye)致(zhi)富(fu)帶(dai)頭(tou)人(ren)培(pei)育(yu)培(pei)養(yang)，提(ti)升(sheng)創(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)帶(dai)貧(pin)減(jian)貧(pin)效(xiao)果(guo)。建(jian)立(li)科(ke)技(ji)特(te)派(pai)員(yuan)與(yu)貧(pin)困(kun)村(cun)結(jie)對(dui)服(fu)務(wu)關(guan)係(xi)，實(shi)現(xian)科(ke)技(ji)特(te)派(pai)員(yuan)對(dui)貧(pin)困(kun)村(cun)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。

　　六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

　　(一)加大東西部扶貧協作和對口支援力度

　　把人才支持、市場對接、勞務協作、資zi金jin支zhi持chi等deng作zuo為wei協xie作zuo重zhong點dian，深shen化hua東dong西xi部bu扶fu貧pin協xie作zuo，推tui進jin攜xie手shou奔ben小xiao康kang行xing動dong貧pin困kun縣xian全quan覆fu蓋gai
，並bing向xiang貧pin困kun村cun延yan伸shen。強qiang化hua東dong西xi部bu扶fu貧pin協xie作zuo責ze任ren落luo實shi
，加jia強qiang組zu織zhi協xie調tiao、工作指導和督導檢查
，建立扶貧協作台賬製度，每年對賬考核。優化結對協作關係，實化細化縣之間、鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶措施，推廣“閩寧示範村”模mo式shi。突tu出chu產chan業ye幫bang扶fu，鼓gu勵li合he作zuo建jian設she承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi的de基ji地di，引yin導dao企qi業ye精jing準zhun結jie對dui幫bang扶fu。突tu出chu勞lao務wu協xie作zuo
，有you組zu織zhi地di開kai展zhan人ren崗gang對dui接jie，提ti高gao協xie作zuo規gui模mo和he質zhi量liang。突tu出chu人ren才cai支zhi援yuan
，加jia大da力li度du推tui進jin幹gan部bu雙shuang向xiang掛gua職zhi、人(ren)才(cai)雙(shuang)向(xiang)交(jiao)流(liu)，提(ti)高(gao)幹(gan)部(bu)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)和(he)培(pei)訓(xun)培(pei)養(yang)精(jing)準(zhun)性(xing)。突(tu)出(chu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)

，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)監(jian)管(guan)，確(que)保(bao)東(dong)西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)資(zi)金(jin)精(jing)準(zhun)使(shi)用(yong)。將(jiang)幫(bang)扶(fu)貧(pin)困(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)脫(tuo)貧(pin)納(na)入(ru)東(dong)西(xi)部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)範(fan)圍(wei)。

　　實施好“十三五”對口支援新疆

、西藏和四省藏區經濟社會發展規劃，嚴格落實中央確定的80%以上資金用於保障和改善民生
、用於縣及縣以下基層的要求，進一步聚焦脫貧攻堅的重點和難點
，確保更多資金、項目和工作精力投向貧困人口。

　　(二)深入開展定點扶貧工作

　　落(luo)實(shi)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)，把(ba)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)本(ben)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)
，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)力(li)量(liang)，出(chu)台(tai)具(ju)體(ti)幫(bang)扶(fu)措(cuo)施(shi)。定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)單(dan)位(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)承(cheng)擔(dan)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)職(zhi)責(ze)

，定(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)。強(qiang)化(hua)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)牽(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)。加(jia)強(qiang)對(dui)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，督(du)促(cu)落(luo)實(shi)脫(tuo)貧(pin)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。把(ba)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)作(zuo)風(feng)、調查研究的基地
，通過解剖麻雀，總結定點扶貧縣脫貧經驗，完善本部門扶貧政策，推動脫貧攻堅工作。選派優秀中青年幹部、後備幹部到貧困地區掛職，落實艱苦地區掛職幹部生活補助政策。

　　(三)紮實做好軍隊幫扶工作

　　加強軍地脫貧攻堅工作協調，駐地部隊要積極承擔幫扶任務
，參與扶貧行動，廣泛開展扶貧濟困活動。接續做好“八一愛民學校”援建工作
，組織開展多種形式的結對助學活動。組織軍隊係統醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，深入貧困村送醫送藥、巡(xun)診(zhen)治(zhi)病(bing)。幫(bang)助(zhu)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)加(jia)強(qiang)紅(hong)色(se)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)紅(hong)色(se)旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)，帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)。幫(bang)助(zhu)培(pei)育(yu)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)和(he)民(min)兵(bing)預(yu)備(bei)役(yi)人(ren)員(yuan)脫(tuo)貧(pin)致(zhi)富(fu)帶(dai)頭(tou)人(ren)。

　　(四)激勵各類企業、社會組織扶貧

　　落實國有企業精準扶貧責任
，通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業通過設立扶貧產業投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續開展“光彩行”活動，提高精準扶貧成效。

　　支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)幫(bang)扶(fu)項(xiang)目(mu)與(yu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)需(xu)求(qiu)信(xin)息(xi)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)
，確(que)保(bao)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)與(yu)社(she)會(hui)幫(bang)扶(fu)有(you)效(xiao)對(dui)接(jie)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)使(shi)用(yong)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，推(tui)動(dong)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)和(he)貧(pin)困(kun)戶(hu)融(rong)入(ru)大(da)市(shi)場(chang)。實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)性(xing)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業人才服務三區計劃”
、“服務機構牽手計劃”、“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發展
、能力提升、心理支持等專業服務。加強對社會組織扶貧的引導和管理，優化環境
、整合力量、創新方式，提高扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。

　　(五)大力開展扶貧誌願服務活動

　　動員組織各類誌願服務團隊
、shehuigejieaixinrenshikaizhanfupinzhiyuanfuwu。shishishehuigongzuozhuanyerencaifuwupinkundiquxiliexingdongjihua，zhichiyindaozhuanyeshehuigongzuohezhiyuanfuwuliliangjijicanyujingzhunfupin。tuijinfupinzhiyuanfuwuzhiduhua
，jianlifupinzhiyuanfuwurenyuanku，guliguojiajiguan、企事業單位、人民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。製定落實扶貧誌願服務支持政策。

　　七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

　　(一)強化扶貧信息的精準和共享

　　進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態管理機製
，做到“脫貧即出
、返貧即入”。剔ti除chu不bu合he條tiao件jian的de人ren口kou，及ji時shi納na入ru符fu合he條tiao件jian但dan遺yi漏lou在zai外wai的de貧pin困kun人ren口kou和he返fan貧pin人ren口kou，確que保bao應ying扶fu盡jin扶fu。抓zhua緊jin完wan善shan扶fu貧pin開kai發fa大da數shu據ju平ping台tai，通tong過guo端duan口kou對dui接jie、數據交換等方式，實現戶籍、教育
、健康、就業
、社會保險
、住房
、銀行
、農村低保、canjirendengxinxiyupinkunrenkoujiandanglikaxinxiyouxiaoduijie。wanshanpinkunrenkoutongjijiancetixi，weituopingongjiantigongkexueyiju。jiaqiangpinkunrenkoujiandanglikashujuhenongcunpinkuntongjijianceshujuxianjie，zhubuxingchengzhibiaotongyi
、xiangmuguifandepinkunjiancetixi。qianghuafupinkaifadashujupingtaigongxiangshiyong
，tuozhanfupinshujuxitongfuwugongneng，weituopingongjianjuecehegongzuozhidaodengtigongkekaoshouduanhezhicheng。jianlituopinchengxiaogonggutishengjiancejizhi，duituopinhushishigenzonghedongtaijiance
，jishilejieqishengchanshenghuoqingkuang。anzhaoguojiaxinxianquanbiaozhungoujianfupinkaifaxinxianquanfanghutixi
，quebaoxitongheshujuanquan。kaizhanjiandanglikazhuanxiangpinggujianzha。

　　(二)健全貧困退出機製

　　嚴格執行貧困退出標準和程序
，規範貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。指導地方修訂完善扶貧工作考核評估指標和貧困縣驗收指標，對超出“兩不愁、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，取消行業部門與扶貧無關的搭車任務。改進貧困縣退出專項評估檢查，由各省(自治區

、直轄市)tongyizuzhi

，yindizhiyizhidingfuhepinkundiqushijidejianzhafangan，bingduituichupinkunxiandezhiliangfuze。zhongyangjiehetuopingongjianduzhaxunzhagongzuo，duipinkunxiantuichujinxingchouzha。tuopingongjianqineifupinzhengcebaochiwending，pinkunxian、貧困村
、貧困戶退出後，相關政策保持一段時間。

　　(三)開展國家脫貧攻堅普查

　　2020年至2021年(nian)年(nian)初(chu)對(dui)脫(tuo)貧(pin)摘(zhai)帽(mao)縣(xian)進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)普(pu)查(zha)，全(quan)麵(mian)了(le)解(jie)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)實(shi)現(xian)情(qing)況(kuang)。普(pu)查(zha)工(gong)作(zuo)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)實(shi)施(shi)，重(zhong)點(dian)圍(wei)繞(rao)脫(tuo)貧(pin)結(jie)果(guo)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)
，調(tiao)查(zha)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等。地方各級黨委和政府要認真配合做好普查工作。

　　八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

　　(一)進一步落實脫貧攻堅責任製

　　強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製。中央統籌
，重在做好頂層設計，在政策、資金等方麵為地方創造條件，加強脫貧效果監管;省負總責，重在把黨中央大政方針轉化為實施方案，加強指導和督導，促進工作落實;市(shi)縣(xian)抓(zhua)落(luo)實(shi)，重(zhong)在(zai)從(cong)當(dang)地(di)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)推(tui)動(dong)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)落(luo)地(di)生(sheng)根(gen)。各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)作(zuo)為(wei)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)
，增(zeng)強(qiang)政(zheng)治(zhi)擔(dan)當(dang)

、zerendandanghexingdongzijiao
，cengcengchuandaoyali，jianliluoshitaizhang，yashituopinzeren，jiadawenzewenxiaolidu。jianquantuopingongjiangongzuojizhi，tuopingongjianrenwuzhongdesheng(自治區、直轄市)dangweihezhengfumeijiduzhishaozhuantiyanjiuyicituopingongjiangongzuo
，pinkunxiandangweihezhengfumeiyuezhishaozhuantiyanjiuyicituopingongjiangongzuo。pinkunxiandangzhengzhengzhimeigeyuezhishaoyaoyou5個工作日用於扶貧。實施五級書記遍訪貧困對象行動，省(自治區、直轄市)黨委書記遍訪貧困縣
，市(地、州、盟)黨委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮，縣(市、區
、旗)黨委書記遍訪貧困村
，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，接地氣、查實情
，了解貧困群體實際需求，掌握第一手資料，發現突出矛盾
，解決突出問題。

　　(二)壓實中央部門扶貧責任

　　黨中央、guowuyuangexiangguanbumendanweiyaoanzhaozhongyangtuopingongjianxiliezhongdajuecebushuyaoqiuzhidingwanshanpeitaozhengcejucuo，shihuaxihuasannianxingdongfangan，bingzhuahaozuzhishishigongzuo。guowuyuanfupinkaifalingdaoxiaozuyaofenjieluoshigediqutuopinmubiaorenwu
，shihuaxihuatuopinjutijucuo，fenjiedaonian
、luoshidaoren。guowuyuanfupinkaifalingdaoxiaozuchengyuandanweimeinianxiangzhongyangbaogaobenbumenbendanweituopingongjiangongzuoqingkuang。tuopingongjianqinei，guowuyuanfupinkaifalingdaoxiaozuchengyuanyijibumenfupinganbu、定點扶貧幹部要按政策規定保持穩定，不能勝任的要及時調整。

　　(三)完善脫貧攻堅考核監督評估機製

　　進jin一yi步bu完wan善shan扶fu貧pin考kao核he評ping估gu工gong作zuo，充chong分fen體ti現xian省sheng負fu總zong責ze原yuan則ze，切qie實shi解jie決jue基ji層ceng疲pi於yu迎ying評ping迎ying檢jian問wen題ti。改gai進jin對dui省sheng級ji黨dang委wei和he政zheng府fu扶fu貧pin開kai發fa工gong作zuo成cheng效xiao第di三san方fang評ping估gu方fang式shi
，縮suo小xiao範fan圍wei，簡jian化hua程cheng序xu，精jing簡jian內nei容rong
，重zhong點dian評ping估gu“兩不愁、三保障”實現情況，提高考核評估質量和水平。改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核
，原則上每年對縣的考核不超過2次ci，加jia強qiang對dui縣xian委wei書shu記ji的de工gong作zuo考kao核he，注zhu重zhong發fa揮hui考kao核he的de正zheng向xiang激ji勵li作zuo用yong。未wei經jing省sheng裏li批pi準zhun，市shi級ji以yi下xia不bu得de開kai展zhan第di三san方fang評ping估gu。改gai進jin約yue談tan省sheng級ji領ling導dao的de方fang式shi
，開kai展zhan常chang態tai化hua約yue談tan
，隨sui時shi發fa現xian問wen題ti隨sui時shi約yue談tan。完wan善shan監jian督du機ji製zhi，國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu每mei年nian組zu織zhi脫tuo貧pin攻gong堅jian督du查zha巡xun查zha，紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan和he審shen計ji、扶貧等部門按照職能開展監督工作。充分發揮人大
、政協、民主黨派監督作用。

　　(四)建強貧困村黨組織

　　深入推進抓黨建促脫貧攻堅
，全麵強化貧困地區農村基層黨組織領導核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)侵(qin)蝕(shi)基(ji)層(ceng)政(zheng)權(quan)，幹(gan)擾(rao)破(po)壞(huai)村(cun)務(wu)。大(da)力(li)整(zheng)頓(dun)貧(pin)困(kun)村(cun)軟(ruan)弱(ruo)渙(huan)散(san)黨(dang)組(zu)織(zhi)，以(yi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)組(zu)織(zhi)摸(mo)排(pai)，逐(zhu)村(cun)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)
，堅(jian)決(jue)撤(che)換(huan)不(bu)勝(sheng)任(ren)、不合格、不盡職的村黨組織書記。重點從外出務工經商創業人員、大學生村官
、本村致富能手中選配，本村沒有合適人員的
，從縣鄉機關公職人員中派任。建立健全回引本土大學生、高校培養培訓、縣鄉統籌招聘機製，為每個貧困村儲備1至2名後備幹部。加大在貧困村青年農民
、外出務工青年中發展黨員力度。支持黨員創辦領辦脫貧致富項目，完善貧困村黨員結對幫扶機製。全麵落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和he村cun務wu監jian督du等deng工gong作zuo製zhi度du。派pai強qiang用yong好hao第di一yi書shu記ji和he駐zhu村cun工gong作zuo隊dui
，從cong縣xian以yi上shang黨dang政zheng機ji關guan選xuan派pai過guo硬ying的de優you秀xiu幹gan部bu參can加jia駐zhu村cun幫bang扶fu。加jia強qiang考kao核he和he工gong作zuo指zhi導dao，對dui不bu適shi應ying的de及ji時shi召zhao回hui調tiao整zheng。派pai出chu單dan位wei要yao嚴yan格ge落luo實shi項xiang目mu
、資金、責(ze)任(ren)捆(kun)綁(bang)要(yao)求(qiu)
，加(jia)大(da)保(bao)障(zhang)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。強(qiang)化(hua)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，將(jiang)抓(zhua)黨(dang)建(jian)促(cu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)抓(zhua)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)述(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)。對(dui)不(bu)夠(gou)重(zhong)視(shi)貧(pin)困(kun)村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)、措施不力的地方，上級黨組織要及時約談提醒相關責任人，後果嚴重的要問責追責。

　　(五)培養鍛煉過硬的脫貧攻堅幹部隊伍

　　保(bao)持(chi)貧(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)政(zheng)正(zheng)職(zhi)穩(wen)定(ding)，確(que)需(xu)調(tiao)整(zheng)的(de)
，必(bi)須(xu)符(fu)合(he)中(zhong)央(yang)規(gui)定(ding)
，對(dui)於(yu)不(bu)能(neng)勝(sheng)任(ren)的(de)要(yao)及(ji)時(shi)撤(che)換(huan)，對(dui)於(yu)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的(de)要(yao)堅(jian)決(jue)問(wen)責(ze)。實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)全(quan)麵(mian)培(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)分(fen)級(ji)培(pei)訓(xun)責(ze)任(ren)，保(bao)證(zheng)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)和(he)扶(fu)貧(pin)係(xi)統(tong)幹(gan)部(bu)輪(lun)訓(xun)一(yi)遍(bian)。對(dui)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)，重(zhong)點(dian)是(shi)通(tong)過(guo)培(pei)訓(xun)提(ti)高(gao)思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)，引(yin)導(dao)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)，掌(zhang)握(wo)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)方(fang)法(fa)論(lun)，提(ti)升(sheng)研(yan)究(jiu)攻(gong)堅(jian)問(wen)題(ti)
、解決攻堅難題能力。對基層幹部，重點是通過采取案例教學
、現xian場chang教jiao學xue等deng實shi戰zhan培pei訓xun方fang法fa，提ti高gao實shi戰zhan能neng力li

，增zeng強qiang精jing準zhun扶fu貧pin工gong作zuo本ben領ling。加jia大da對dui貧pin困kun村cun幹gan部bu培pei訓xun力li度du，每mei年nian對dui村cun黨dang組zu織zhi書shu記ji集ji中zhong輪lun訓xun一yi次ci
，突tu出chu需xu求qiu導dao向xiang和he實shi戰zhan化hua訓xun練lian，著zhe重zhong提ti高gao落luo實shi黨dang的de扶fu貧pin政zheng策ce、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。加強對扶貧掛職幹部跟蹤管理和具體指導
，采取“掛包結合”等方式，落實保障支持措施
，激勵幹部人在心在、履lv職zhi盡jin責ze。加jia強qiang對dui脫tuo貧pin一yi線xian幹gan部bu的de關guan愛ai激ji勵li，注zhu重zhong在zai脫tuo貧pin攻gong堅jian一yi線xian考kao察cha識shi別bie幹gan部bu，對dui如ru期qi完wan成cheng任ren務wu且qie表biao現xian突tu出chu的de貧pin困kun縣xian黨dang政zheng正zheng職zhi應ying予yu以yi重zhong用yong，對dui在zai脫tuo貧pin攻gong堅jian中zhong工gong作zuo出chu色se、表現優秀的扶貧幹部
、基層幹部注重提拔使用。對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉幹部要落實好津補貼、zhouzhuanfangdengzhengce
，gaishangongzuotiaojian。duizaituopingongjianzhongyingongxishengdeganbuhejicengdangyuandejiashujishigeiyufuxu，changqibangfuweiwen。quanmianluoshipinkuncunganbubaochoudaiyuhezhengchanglirencunganbushenghuobutie。

　　(六)營造良好輿論氛圍

　　深(shen)入(ru)宣(xuan)傳(chuan)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)
，宣(xuan)傳(chuan)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)取(qu)得(de)的(de)偉(wei)大(da)成(cheng)就(jiu)
，為(wei)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)注(zhu)入(ru)強(qiang)大(da)精(jing)神(shen)動(dong)力(li)。組(zu)織(zhi)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)、報刊雜誌等媒體推出一批脫貧攻堅重點新聞報道。積極利用網站
、微博、微信、移yi動dong客ke戶hu端duan等deng新xin媒mei體ti平ping台tai開kai展zhan宣xuan傳chuan推tui廣guang。推tui出chu一yi批pi反fan映ying扶fu貧pin脫tuo貧pin感gan人ren事shi跡ji的de優you秀xiu文wen藝yi作zuo品pin
，加jia大da扶fu貧pin題ti材cai文wen化hua產chan品pin和he服fu務wu的de供gong給gei。繼ji續xu開kai展zhan全quan國guo脫tuo貧pin攻gong堅jian獎jiang和he全quan國guo脫tuo貧pin攻gong堅jian模mo範fan評ping選xuan表biao彰zhang，選xuan樹shu脫tuo貧pin攻gong堅jian先xian進jin典dian型xing。按an程cheng序xu設she立li脫tuo貧pin攻gong堅jian組zu織zhi創chuang新xin獎jiang，鼓gu勵li各ge地di從cong實shi際ji出chu發fa開kai展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo創chuang新xin。每mei年nian組zu織zhi報bao告gao團tuan，分fen區qu域yu巡xun回hui宣xuan講jiang脫tuo貧pin先xian進jin典dian型xing。講jiang好hao中zhong國guo脫tuo貧pin攻gong堅jian故gu事shi，反fan映ying中zhong國guo為wei全quan球qiu減jian貧pin事shi業ye作zuo出chu的de重zhong大da貢gong獻xian。加jia強qiang減jian貧pin領ling域yu國guo際ji交jiao流liu與yu合he作zuo，幫bang助zhu受shou援yuan國guo建jian好hao國guo際ji扶fu貧pin示shi範fan村cun，為wei全quan球qiu減jian貧pin事shi業ye貢gong獻xian中zhong國guo方fang案an。適shi時shi對dui脫tuo貧pin攻gong堅jian精jing神shen進jin行xing總zong結jie。

　　(七)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

　　把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴不實等突出問題，確保取得明顯成效。改進調查研究，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解實際情況，注重發現並解決問題，力戒“走過場”。注(zhu)重(zhong)工(gong)作(zuo)實(shi)效(xiao)，減(jian)輕(qing)基(ji)層(ceng)工(gong)作(zuo)負(fu)擔(dan)，減(jian)少(shao)村(cun)級(ji)填(tian)表(biao)報(bao)數(shu)，精(jing)簡(jian)會(hui)議(yi)文(wen)件(jian)，讓(rang)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)把(ba)精(jing)力(li)放(fang)在(zai)辦(ban)實(shi)事(shi)上(shang)。嚴(yan)格(ge)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)審(shen)計(ji)，加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)事(shi)務(wu)公(gong)開(kai)。嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)貪(tan)汙(wu)挪(nuo)用(yong)、截留私分
、虛報冒領、強占掠奪等行為。依紀依法堅決查處貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位

、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題
，堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)。把(ba)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)。中(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)視(shi)。加(jia)強(qiang)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)，集(ji)中(zhong)曝(pu)光(guang)各(ge)級(ji)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)查(zha)處(chu)的(de)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)典(dian)型(xing)案(an)例(li)。

　　(八)做好脫貧攻堅風險防範工作

　　防範產業扶貧市場風險
，防止產業項目盲目跟風、yidaoqiedaozhishibaizaochengsunshi
，gediyaoduifupinzhudaochanyemianlindejishuheshichangdengfengxianjinxingpinggu，zhidingfangfanhechuzhifengxiandeyingduicuoshi。fangfanfupinxiaoedaikuanhaidaifengxian

，jiuzhenghudaiqiyong、違(wei)規(gui)用(yong)款(kuan)等(deng)問(wen)題(ti)。防(fang)範(fan)加(jia)重(zhong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)
，防(fang)止(zhi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)以(yi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)義(yi)盲(mang)目(mu)舉(ju)債(zhai)，防(fang)止(zhi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)借(jie)支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)義(yi)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)

，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)增(zeng)量(liang)。

　　(九)統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

　　脫tuo貧pin攻gong堅jian期qi內nei，貧pin困kun地di區qu鄉xiang村cun振zhen興xing主zhu要yao任ren務wu是shi脫tuo貧pin攻gong堅jian。鄉xiang村cun振zhen興xing相xiang關guan支zhi持chi政zheng策ce要yao優you先xian向xiang貧pin困kun地di區qu傾qing斜xie
，補bu齊qi基ji礎chu設she施shi和he基ji本ben公gong共gong服fu務wu短duan板ban
，以yi鄉xiang村cun振zhen興xing鞏gong固gu脫tuo貧pin成cheng果guo。抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding2020年後減貧戰略。研究推進扶貧開發立法。