國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建設雙創基地發展眾創空間，加快培育新動能;決定實施新一輪農村電網改造升級工程，以補短板、調結構促穩增長
、惠民生;部署進一步做好特困人員救助供養，切實保障其基本生活;通過《全國社會保障基金條例(草案)》。

　　會議指出，建設新型創業創新平台，為更好實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本
、全方位
、專zhuan業ye化hua服fu務wu，可ke以yi更geng大da釋shi放fang全quan社she會hui創chuang業ye創chuang新xin活huo力li，增zeng強qiang實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan新xin動dong能neng，增zeng加jia就jiu業ye崗gang位wei，為wei化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng創chuang造zao條tiao件jian。為wei此ci，一yi要yao依yi托tuo國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu、高新技術產業開發區等，試點建設一批國家級創新平台，推動各地發展各具特色的雙創基地，選擇電子信息、高端裝備製造
、現代農業等重點領域，通過龍頭企業

、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造產學研用貫通的眾創空間，促進製造業增效升級和現代服務業發展。二要加大政策扶持，鼓勵將閑置廠房


、倉庫等改造為雙創基地和眾創空間，對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創投基金等入駐雙創基地和眾創空間
，選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。三要落實研發儀器設備加速折舊、yanfafeiyongjiajikouchudengshuishouyouhui，gaigewanshanchuangxinchengguoshouyifenpeizhidu，zhichikejirenyuandaoshuangchuangjidihezhongchuangkongjianchuangxinchuangye
，duiqichuangyexiangmuzhishichanquanshenqing、成果轉化和推廣應用給予政策扶持。

　　會議指出，結合推進新型城鎮化、農業現代化和扶貧搬遷等，實施新一輪農村電網改造升級工程，可以改善農村生產生活條件、帶動相關產業發展、拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措。會議決定，一是加快西部及貧困地區農網改造升級，以集中連片特困地區、革命老區等為重點
，著力解決電壓不達標、不(bu)通(tong)動(dong)力(li)電(dian)等(deng)問(wen)題(ti)。提(ti)高(gao)接(jie)納(na)分(fen)布(bu)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)能(neng)力(li)。二(er)是(shi)結(jie)合(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)和(he)推(tui)廣(guang)農(nong)業(ye)節(jie)水(shui)灌(guan)溉(gai)等(deng)，推(tui)動(dong)平(ping)原(yuan)村(cun)機(ji)井(jing)用(yong)電(dian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。對(dui)接(jie)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)、農村電商發展
、農民消費升級的新需求
，加大中心村電網改造力度。三是開展西藏
、新疆及四川、雲南
、甘肅
、青海四省藏區農網建設攻堅，集中力量加快孤網縣城的聯網進程。實施上述工程，預計總投資7000億元以上。要在繼續安排中央預算內投資的基礎上，結合電力體製改革拓寬融資渠道，用商業機製吸引社會資本參與農網建設改造。

　　會議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養範圍
，保障他們的基本生活

，是織密織牢民生安全網、促進社會公平正義的重要舉措。會議依據《社會救助暫行辦法》等規定，進一步明確了救助供養對象
、程序、內容和標準等，強調政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油
、服裝、被(bei)褥(ru)等(deng)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)

，對(dui)其(qi)中(zhong)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)的(de)給(gei)予(yu)住(zhu)房(fang)救(jiu)助(zhu)，對(dui)生(sheng)活(huo)不(bu)能(neng)自(zi)理(li)的(de)分(fen)類(lei)給(gei)予(yu)日(ri)常(chang)照(zhao)料(liao)，對(dui)參(can)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)給(gei)予(yu)資(zi)助(zhu)等(deng)。會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)
，各(ge)地(di)要(yao)根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)，合(he)理(li)確(que)定(ding)救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)標(biao)準(zhun)，實(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)幫(bang)扶(fu)。鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)PPP
、政府購買服務、慈善捐贈、誌願服務等方式
，吸引更多社會力量參與特困人員救助供養。

　　會議通過《全國社會保障基金條例(草案)》。草案規定，全國社保基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成，用於補充和調劑人口老齡化高峰時期養老保險等社保支出，並明確了基金投資運營和監督、風險管理等製度，強化了審計
、公開等監管措施。