國務院5月份主要文件一覽
剛剛過去的5月份，國務院先後出台了十餘份重磅文件。從推進簡政放權、部署醫改，到發布《中國製造2025》，再到促進大眾創業、萬眾創新，督促網絡“提速降費”……一係列動作凸顯出“促改革、調結構、惠民生”這三大關鍵詞。
關鍵詞一：促改革
4月30日的中央政治局會議提出，要“創新宏觀調控方式，以全麵深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善，保持經濟運行處在合理區間。”此後，中國進入政策密集發布期。中新網記者根據中國政府網政府信息公開專欄梳理，5月份以來，就先後出台了16份重磅文件。
梳理這16份文件可見，“促改革”是最凸現的關鍵詞。其中，5月18日發布的《國務院批轉發展改革委關於2015年深化經濟體製改革重點工作意見的通知》，對今年改革作出了全麵部署，提出了8個方麵39項年度經濟體製改革重點任務，而簡政放權列在第一位。
在國務院總理李克強對“奇葩證明”的痛斥聲中，5月份還有兩份文件專門對簡政放權作出部署，分別是5月14日發布的《國務院關於取消非行政許可審批事項的決定》，以及5月15日發布的《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》，凸顯簡政放權這一全麵深化改革“先手棋”的重要性。
按照部署，今年中國將繼續取消“含金量”高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，並大力簡化投資審批，實現“三證合一”、“一照一碼”。在專家看來，隨著簡政放權邁向縱深，將大大方便民眾，為企業鬆綁減負，從而促進大眾創業、萬眾創新，激發社會和市場主體活力。
被視為“硬骨頭”的醫藥衛生體製改革，也被重點提及。5月份，國務院辦公廳先後出台3份文件，對醫改作出部署，分別是5月8日發布的《國務院辦公廳關於全麵推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》、5月9日發布的《國務院辦公廳關於印發深化醫藥衛生體製改革2014年工作總結和2015年重點工作任務的通知》、5月17日發布的《國務院辦公廳關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》。
根據這些文件，今年中國將推動醫改向縱深發展，全麵推開縣級公立醫院綜合改革，在100個ge地di級ji以yi上shang城cheng市shi進jin行xing公gong立li醫yi院yuan改gai革ge試shi點dian，破po除chu以yi藥yao補bu醫yi，推tui動dong建jian立li科ke學xue補bu償chang機ji製zhi。所suo有you縣xian級ji公gong立li醫yi院yuan和he試shi點dian城cheng市shi公gong立li醫yi院yuan全quan部bu取qu消xiao藥yao品pin加jia成cheng(中藥飲片除外)，降低虛高藥價。外界預期，隨著這些體製機製改革的落實，群眾看病難、看病貴問題有望逐步得到緩解。
關鍵詞二：調結構
當前中國經濟下行壓力依然較大，穩增長任務繁重，但值得注意的是，在穩增長的壓力下，“調結構”並未受到偏廢。5月份出台的文件中，有3份文件重點關注中國經濟的結構調整和轉型升級。
這3份文件分別是：5月19日印發的《中國製造2025》，5月16日公布的《國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》，5月7日公布的《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。
作為中國實施製造強國戰略第一個十年行動綱領，《中國製造2025》提出，要堅持把創新擺在製造業發展全局的核心位置，力爭用十年時間，邁入製造強國行列。
《國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》提ti出chu，要yao以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，加jia強qiang政zheng府fu統tong籌chou協xie調tiao，創chuang新xin對dui外wai合he作zuo機ji製zhi，加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du，健jian全quan服fu務wu保bao障zhang體ti係xi，大da力li推tui進jin國guo際ji產chan能neng和he裝zhuang備bei製zhi造zao合he作zuo。
《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》則提出了營造寬鬆發展環境、降低準入門檻、合理降稅減負等七方麵的政策措施，以進一步激發電子商務創新動力、創造潛力、創業活力。
上述3份文件分別針對製造業、國際產能和裝備製造合作、電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)作(zuo)出(chu)了(le)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，這(zhe)被(bei)視(shi)為(wei)是(shi)保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)和(he)邁(mai)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)，也(ye)將(jiang)加(jia)速(su)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)升(sheng)級(ji)。
關鍵詞三：惠民生
就業是民生之本，創業是就業之源。國務院先後於5月1日和5月13日，分別出台了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，多措並舉推動大眾創業、萬眾創新。
其中，《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》提出，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗創業的可在3年內保留人事關係。
《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確，改革教學和學籍管理製度;設置合理的創新創業學分，為有意願有潛質的學生製定創新創業能力培養計劃;實施彈性學製，允許保留學籍休學創新創業。
在努力擴大就業、促進創業的同時，對於民眾反映強烈的“上網慢、網費貴”的問題，5月20日，國務院辦公廳印發《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，就加快高速寬帶網絡建設，推進網絡提速降費，提出具有14條“真金白銀”的措施。
在此之前，李克強三次“喊話”後，三大電信運營商相繼公布了“提速降費”方案，但被公眾吐槽為缺乏誠意，輿論普遍認為不夠“解渴”，此番政府出台具體意見，有望將進一步促進“提速降費”。
評論指出，不管是促進就業創業，還是督促“提速降費”，國務院先後出台了不少“硬招”、“實招”，而這對於改善民生、穩定經濟增長均具有積極意義。
