商辦電函[2015]116號

　　各省、自治區
、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　現將《2015年電子商務工作要點》印發給你們，請結合本地區實際認真貫徹執行，確保落實到位，並於2015年11月10日前將本年度電子商務工作總結報商務部。

　　聯係人：電子商務司 王鵬飛

　　電 話：

　　商務部辦公廳

　　2015年4月3日

　　2015年電子商務工作要點

　　2015年電子商務工作的總體要求是：全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神
，按照中央經濟會議和全國商務工作會議部署
，主動適應經濟發展新常態，落實“互聯網+”行動計劃，發揮電子商務拓市場、促消費、帶就業


、穩增長的重要作用，突出創新驅動，促進轉型升級，配合國家“一帶一路”、長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)和(he)自(zi)貿(mao)區(qu)等(deng)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)，構(gou)建(jian)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，為(wei)加(jia)快(kuai)商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)做(zuo)出(chu)新(xin)貢(gong)獻(xian)。

　　一

、全麵推進，助力商務發展

　　(一)全麵推進以信息化促進流通現代化工作。研究製訂《關於以信息化促進流通現代化的若幹意見》

，從營商環境、企業應用、基礎設施、大數據體係、公共服務支撐、追溯體係建設、信用體係構建、治理能力提升等8個方麵
，做好“發現”
、“引導”、“扶持”，深化信息化在貿易領域的應用，加快我國商貿流通現代化進程。

　　地方商務主管部門要結合當地實際製訂落實《關於以信息化促進流通現代化的若幹意見》的實施方案，切實抓好落實工作。

　　(二)開展促進規範電子商務發展專項行動。按照在發展中規範、以(yi)規(gui)範(fan)促(cu)發(fa)展(zhan)的(de)思(si)路(lu)，製(zhi)訂(ding)促(cu)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)網(wang)絡(luo)消(xiao)費(fei)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)性(xing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)企(qi)業(ye)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)型(xing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)企(qi)業(ye)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)營(ying)銷(xiao)，促(cu)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)市(shi)場(chang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。

　　地(di)方(fang)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)本(ben)地(di)區(qu)跨(kua)部(bu)門(men)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，根(gen)據(ju)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，爭(zheng)取(qu)財(cai)政(zheng)等(deng)部(bu)門(men)支(zhi)持(chi)，加(jia)大(da)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。

　　(三)加強電子商務重點問題研究。renzhenyanjiuwoguodianzishangwukuaisufazhandeneizaidongyinheqianzaiwenti
，shenrufenxidianzishangwufazhandexianshizhuangkuangheweilaiqushi
，weizhidingxiangguanzhengcecuoshihezhanlvejuecetigongzhicheng。genzongdianzishangwufazhanredianlingyu
，zhongdiankaizhandianzishangwumoshichuangxin、技術進步、產業應用、市場融合等方麵的專項研究。

　　地方商務主管部門要結合當地實際，加強對電子商務熱點和難點問題的研究
，及時總結報送電子商務創新發展的典型經驗。

　　(四)開展“十三五”電子商務發展頂層設計。根據商務領域深化改革、創新發展和建設法治化營商環境的總體要求
，啟動研究“十三五”電子商務發展指導意見。

　　各地商務主管部門要全麵做好本地區“十三五”電子商務發展的頂層設計，明確發展目標
，細化實施方案，科學指導電子商務發展。

　　二

、重點突破，拓展應用領域

　　(五)促進農產品流通和農村電子商務應用。推進電子商務進農村綜合示範，支持電子商務企業
、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡，促進電子商務在工業消費品、生產資料下鄉和農產品
、tesechanpinjinchengshuangxiangliutongwangluozhongdeyingyong。jiadanongcunshangwuxinxifuwugongzuolidu，kuodafuwufanwei，jianliwanshannongchanpinwangshanggouxiaochangtaihuaduijiehemainanyujingjiuzhujizhi。duoqudaopeixunnongcundianzishangwucongyerenyuanhexiaofeiqunti，zhichinongcunqingnianhefanxiangdaxuebiyeshengwangshangchuangye。yuzhuliumeitihezuoxuanchuantuiguangnongchanpindianzishangwudianxinganli。

　　地方商務主管部門要著力完善農村
、農產品電子商務應用環境，研究製訂促進政策和措施，推動農產品電子商務規範有序發展和農村商務信息服務普及應用。

　　(六)積極促進城市社區電子商務應用。以中心城市(直轄市

、計劃單列市
、省會城市)weizhongdian，tansuochengshishequshangyexinmoshi，yingyongdianzishangwucujinbianlixiaofeijinshequ，bianminfuwujinjiating。guliqiyejiansheshequdianzishangwupingtaiheyidongkehuduan
，zhenghexianshangxianxiagonggeiqudao，shixianquanfangweidejuminshenghuofuwugongqiuxianjie，dazaoshequbianli
、快捷的網絡消費“微環境”。

　　地(di)方(fang)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)鼓(gu)勵(li)社(she)區(qu)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，完(wan)善(shan)社(she)區(qu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)和(he)服(fu)務(wu)環(huan)境(jing)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)網(wang)絡(luo)購(gou)物(wu)終(zhong)端(duan)配(pei)送(song)等(deng)問(wen)題(ti)
，促(cu)進(jin)社(she)區(qu)居(ju)民(min)便(bian)利(li)消(xiao)費(fei)。

　　(七)推進服務業應用電子商務創新發展。支持養老家政
、健康服務、信息服務
、旅遊休閑等生活服務業應用電子商務開拓市場，通過線上線下互動結合，滿足和帶動多樣化
、個性化的居民服務消費需求。支持研發設計、商務谘詢、服務外包、檢(jian)驗(yan)認(ren)證(zheng)等(deng)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)深(shen)入(ru)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。完(wan)善(shan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)生(sheng)態(tai)鏈(lian)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)知(zhi)名(ming)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)、專業性第三方電子商務平台
，支持電子商務領域信息技術、營銷推廣、支付融資、人才培訓等專業服務業發展。

　　地方商務主管部門要積極支持傳統服務業應用電子商務創新發展，結合本地產業特色加快電子商務服務體係建設。

　　(八)加快推進中小城市電子商務發展。研究製訂關於推進中小城市電子商務健康發展的政策措施，支持建設中小城市電子商務綜合服務平台，整合商品流通
、居民服務等線下市場資源
，搭建工業品下鄉、農nong產chan品pin進jin城cheng和he便bian民min網wang絡luo消xiao費fei的de綜zong合he服fu務wu渠qu道dao。完wan善shan電dian子zi商shang務wu相xiang關guan配pei套tao服fu務wu支zhi撐cheng體ti係xi，培pei育yu線xian上shang線xian下xia融rong合he發fa展zhan的de特te色se產chan業ye集ji群qun和he骨gu幹gan企qi業ye。

　　地di方fang商shang務wu主zhu管guan部bu門men要yao積ji極ji促cu進jin本ben地di中zhong小xiao城cheng市shi電dian子zi商shang務wu發fa展zhan，支zhi持chi發fa展zhan具ju有you地di方fang特te色se的de電dian子zi商shang務wu模mo式shi，總zong結jie推tui廣guang成cheng熟shu經jing驗yan

，培pei育yu擴kuo大da網wang絡luo消xiao費fei市shi場chang。

　　(九)開展電子商務與物流快遞協同發展試點。指導試點城市落實試點工作方案，建立健全試點工作領導機製，開展電商物流規劃編製、管理製度改革、biaozhunguifanzhidingdenggongzuo，tongchouguihuajichusheshijianshe，cujinyunyingcheliangguifanhua，jiejuemoduanpeisongnanti，jiaqiangcongyerenyuanjibenjinengpeixun。zongjiepinggushidianjingyan，jishixuanchuantuiguang。

　　試點城市商務主管部門要主動工作
，發揮牽頭和主導作用，協調解決重點難點問題，確保試點工作實現預期目標。

　　(十)推動跨境電子商務健康發展。jiakuaijianlijianquanshiyingkuajingdianzishangwudejianguanfuwutixi
，tigaogehuanjiebianlihuashuiping。zhichiqiyeyunyongkuajingdianzishangwukaituoguojishichang，tuidongjianlidianshangqiye“走出去”的境外支撐服務體係，引導跨境電子商務產業集群綜合發展，培育一批互聯網時代中國企業搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產權及消費者權益保護，促進跨境電子商務規範發展。

　　地(di)方(fang)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)特(te)色(se)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，支(zhi)持(chi)當(dang)地(di)企(qi)業(ye)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)
，培(pei)育(yu)跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)產(chan)業(ye)鏈(lian)。

　　(十一)深入推進電子商務示範創建工作。開展第二批示範基地、2015-2016年度示範企業遴選和創建工作。總結推廣示範基地
、示shi範fan企qi業ye典dian型xing案an例li
，適shi時shi組zu織zhi工gong作zuo經jing驗yan交jiao流liu，促cu進jin東dong中zhong西xi部bu地di區qu電dian子zi商shang務wu全quan麵mian平ping衡heng發fa展zhan。示shi範fan城cheng市shi要yao結jie合he自zi身shen特te點dian和he優you勢shi，積ji極ji開kai展zhan重zhong點dian區qu域yu和he特te色se領ling域yu的de電dian子zi商shang務wu創chuang新xin應ying用yong，探tan索suo促cu進jin和he規gui範fan電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de政zheng策ce創chuang新xin。示shi範fan基ji地di要yao發fa揮hui產chan業ye集ji聚ju優you勢shi
，加jia快kuai建jian設she電dian子zi商shang務wu生sheng態tai鏈lian
，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　difangshangwuzhuguanbumenyaoduishoupishifanjidichuangjiangongzuojizhongyangzhuanxiangbuzhuzijinshiyongqingkuangjinxingjixiaopinggu
，jiaqiangduidangdishifanjidiheshifanqiyechuangxinfazhandejutizhidao。

　　(十二)加強電子商務人才培養。創新電子商務人才培養機製
，建立科學合理的分級分層培訓體係，培養一批電子商務高端人才、緊jin缺que人ren才cai和he專zhuan業ye技ji能neng人ren才cai
，促cu進jin高gao校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye創chuang業ye。推tui進jin國guo家jia電dian子zi商shang務wu專zhuan業ye人ren才cai知zhi識shi更geng新xin工gong程cheng，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di方fang建jian設she電dian子zi商shang務wu人ren才cai繼ji續xu教jiao育yu基ji地di。

　　地方商務主管部門要貫徹落實《商務部辦公廳關於加快電子商務人才培訓工作指導意見》，加快人才繼續教育基地建設，指導電子商務示範基地加大人才培訓工作力度
，加強實訓
，開展崗位對接。

　　三、鞏固基礎，優化發展環境

　　(十三)推進電子商務立法工作。繼續參與並推進《電子商務法》立法和電子商務相關法律的修訂完善，立足商務工作職能有效發揮作用。貫徹執行《網絡零售第三方平台交易規則製定程序規定》，保證交易相關方充分參與交易規則製訂和修訂
，防止平台企業濫用市場支配地位，保障行業健康發展。推動出台《網上商業數據保護辦法》。

　　地方商務主管部門要積極推動並參與研究製訂本地區電子商務法規規章，積極配合國家有關部門推進電子商務立法。

　　(十四)健全電子商務標準體係。推動出台《跨境電子商務服務規範》
、《移動電子商務服務規範》、《基於網絡零售開放平台的第三方服務標準》和《電子商務信用信息共享規範》。根據電子商務與網絡零售標準規範框架體係研究成果
，繼續開展基礎性關鍵標準的研究。

　　地方商務主管部門要重視電子商務標準化工作，加強《電子商務信用評價指標標準》等各項標準規範的宣傳貫徹和推廣應用，鼓勵推動研究機構、中介組織
、骨幹企業研究起草地方性電子商務標準。

　　(十五)加強電子商務統計和信用體係建設。研yan究jiu製zhi訂ding商shang務wu領ling域yu大da數shu據ju應ying用yong工gong作zuo方fang案an，推tui動dong開kai展zhan試shi點dian應ying用yong。推tui進jin電dian子zi商shang務wu信xin息xi管guan理li分fen析xi係xi統tong的de全quan麵mian深shen度du應ying用yong，建jian立li數shu據ju共gong享xiang機ji製zhi。發fa布bu《中國電子商務報告(2014)》和《2014年中國網絡零售市場評估報告》。研yan究jiu提ti出chu電dian子zi商shang務wu信xin用yong建jian設she方fang案an，加jia快kuai信xin用yong基ji礎chu數shu據ju庫ku建jian設she。積ji極ji推tui動dong建jian立li部bu門men信xin息xi共gong享xiang和he協xie同tong監jian督du機ji製zhi
，推tui動dong建jian立li麵mian向xiang第di三san方fang信xin用yong服fu務wu機ji構gou的de信xin用yong信xin息xi采cai集ji、共享與使用機製，形成政府主導、多方參與、標準統一的電子商務信用體係。

　　地(di)方(fang)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)，研(yan)究(jiu)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，全(quan)力(li)督(du)促(cu)本(ben)地(di)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)準(zhun)確(que)地(di)報(bao)送(song)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)
、共享和使用的有效方式。

　　(十六)積極參與國際規則製訂。積極推動和參與國際電子商務規則體係建設，加強電子商務的多雙邊交流與合作。落實APEC電子商務創新發展倡議和中韓自貿協定電子商務條款
，開展中日韓、區域全麵經濟夥伴關係等自貿協定電子商務議題談判

，推進金磚國家
、上合組織及兩岸電子商務交流合作機製。推進“中國-東盟信息港”建設。

　　地方商務主管部門要積極配合國家自貿區戰略
、“一帶一路”戰略以及多雙邊和區域經貿交流合作機製，推動本地區電子商務企業和中介組織“走出去”，積極開展國際合作。